汉六年十二月甲申日,燕王臧荼叛汉,业已伏诛;楚王韩信被软禁长安,再无能为,帝国江山基本稳固。为了酬奖谋臣武将,刘邦按照传统勋、劳、功、伐、阅五品,开始赐爵分封。首批封为列侯的有平阳侯曹参、信武侯靳歙、清阳侯王吸、汝阴侯夏侯婴、阳陵侯傅宽、广严侯召欧、广平侯薛欧、博阳侯陈濞、户牖(后改曲逆)侯陈平、堂邑侯陈婴10人。正月,相继分封了周吕侯吕泽、建成侯吕释之、留侯张良、射阳侯项缠、酂侯萧何、曲周侯郦商、绛侯周勃、舞阳侯樊哙、颍阴侯灌婴、汾阴侯周昌、梁邹侯武儒、成敬侯董渫、蓼侯孔藂、费侯陈贺、阳夏侯陈豨、隆虑侯周竈、阳都侯丁复、新阳侯吕清、东武侯郭蒙19人。
鉴于文臣武将相互不服,多半争功,聚讼不休,所以整个二月没有再行封赏,这让尚未分封的功臣们坐不住了。
有一次,刘邦伫足雒阳南宫复道(阁道),远远瞧见功臣们聚坐在沙地上,指手画脚,议论纷纷。刘邦问:“此何语?”张良说:“陛下不知乎?此谋反耳。”刘邦接着问:“天下属安定,何故反乎?”张良说:“陛下起布衣,以此属取天下,今陛下为天子,而所封皆萧、曹故人所亲爱,而所诛者皆生平所仇怨。今军吏计功,以天下不足徧封,此属畏陛下不能尽封,恐又见疑平生过失及诛,故即相聚谋反耳。”刘邦闻听此言,忧心忡忡,他问:“为之奈何?”张良说:“上平生所憎,群臣所共知,谁最甚者?”刘邦说:“雍齿与我故,数尝窘辱我。我欲杀之,为其功多,故不忍。”张良说:“今急先封雍齿以示群臣,群臣见雍齿封,则人人自坚矣。”于是,刘邦置备酒席,大宴群臣,封雍齿为什方侯,紧急催促丞相、御史论定功劳,进行封赏。宴会结束后,功臣们都很开心,高兴地说:“雍齿尚为侯,我属无患矣。”(《史记·留侯世家》)雍齿先封安抚了尚未受封的功臣们,稳定了军中形势。
即便同封列侯,但是在食邑多寡、排名先后上也颇有讲究。食邑多、排名靠前不仅是对出生入死、汗马功劳的肯定,更是刘邦对自己政治、经济的双重酬劳。所以食邑、排名当是高帝六年功臣们最为关注的议题。
在功臣们中,刘邦以为萧何贡献最大,所以封给食邑八千户。功臣们都不服气,他们质问刘邦:“臣等身被坚执锐,多者百余战,少者数十合,攻城略地,大小各有差。今萧何未尝有汗马之劳,徒持文墨议论,不战,顾反居臣等上,何也?”刘邦反问:“诸君知猎乎?”功臣们都说知道。接着,刘邦再问:“知猎狗乎?”功臣们仍然说知道。然后,刘邦进行分析:“夫猎,追杀兽兔者狗也,而发踪指示兽处者人也。今诸君徒能得走兽耳,功狗也。至如萧何,发踪指示,功人也。且诸君独以身随我,多者两三人。今萧何举宗数十人皆随我,功不可忘也。”(《史记·萧相国世家》)功臣们不敢再说什么了。
列侯全部分封后,还需要排定位次。功臣们都说:“平阳侯曹参身被七十创,攻城略地,功最多,宜第一。”刘邦希望萧何能够排名第一,但是此前已经折服过功臣们,沉吟间找不出合适的反对理由。此时,谒者关内侯谔千秋进言:“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功,此特一时之事。夫上与楚相距五岁,常失军亡众,逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处,非上所诏令召,而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年,军无见粮,萧何转漕关中,给食不乏。陛下虽数亡山东,萧何常全关中以待陛下,此万世之功也。今虽亡曹参等百数,何缺于汉?汉得之不必待以全。奈何欲以一旦之功而加万世之功哉!萧何第一,曹参次之。”千秋所言,甚得情理,刘邦顺水推舟,安排萧何排名第一,而且赐予剑履上殿、入朝不趋,以示礼遇恩宠。刘邦还褒奖了谔千秋,说:“吾闻进贤受上赏。萧何功虽高,得鄂君乃益明。”(《史记·萧相国世家》)擢升列侯,封为安平侯。
剖符行封的功臣们间尚有食邑多少、排名前后的角逐,那些食邑较少、排名靠后、自以功高未能受封的将士肯定会产生不满情绪。一旦这些不满情绪宣泄出来,必然会同安定天下、稳定社会的国家目标背道而驰。因此,刘邦在六年十二月下诏:“天下既安,豪桀有功者封侯,新立,未能尽图其功。身居军九年,或未习法令,或以其故犯法,大者死刑,吾甚怜之。其赦天下。”(《汉书·高帝纪下》)通过赦免,给违法犯罪功臣自新机会,换取国家、社会的暂时安定。
剖符行封不仅是亡秦灭楚利益的瓜分与争夺,更是稳定国家军政形势的需要,正如分封誓词所说:“使河如带,泰山若厉。国以永宁,爰及苗裔。”(《史记·高祖功臣侯者年表》)然而帝国江山实难“永宁”,因此“爰及苗裔”只能是一种现实安抚与心理预期。一旦列侯成为国家稳定的障碍,那么他们“坐法陨命亡国”之期也就不远了。刘邦在位期间先后分封了143个侯国,而到武帝太初时期仅剩下平阳、曲周、阳阿、戴、谷陵5个侯国,这充分说明所谓剖符行封不过是稳定国家、安抚功臣的政治工具而已。
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