是指从古希腊“荷马时代”开始至公元16世纪初这一时期西方思想家有关官吏职业道德的基本观点、思想和理论。

古希腊、罗马时期的官德思想 在西方历史上，古希腊、罗马是最早进入文明社会的国家和地区。在希腊历史上，从公元前11世纪至公元前8世纪，一般称为“荷马时代”，这是西方文明的开端。这个时期希腊处于氏族公社向奴隶制国家的过渡阶段。部落首领都是选举产生的，身兼祭司和领袖之职，酋长与平民和长老平起平坐，最高权力属于公民大会，遇到征战时，诸部落便团结起来，选出一个全公社或全部落的统帅，巴斯琉。他没有特权，是社员的公仆，是为氏族尽义务的。后来随着生产力的发展，社会分工的发展，私有制的出现，氏族酋长、军事首长开始接收馈赠、田产、牲畜而逐渐演化为“归农军人的贵族阶级。”到了公元前8——6世纪，随着社会经济、阶级关系的发展而最终形成了奴隶制国家，原先氏族部落的酋长、军事首长也变成了奴隶主贵族或成为奴隶制国家的官吏。随着古希腊、罗马奴隶制国家的建立、巩固和发展，逐渐形成了反映奴隶主阶级意志的、很有特色的官德思想。其主要内容有以下几个方面：

①崇尚贤人政治，官吏以具有知识、智慧和理性为美德。在古希腊、罗马时期，理性受到普遍的推崇，知识、智慧及其化身哲学家受到高度尊重，他们被称为贤人，贤人执政被认为是为官的首要前提条件;官吏是否称职，是否有道德，知识、智慧是重要的评价标准。梭伦、伯里克利、西塞罗等都是些博识哲理、明辨智慧的“贤人”，因而有机会当上执政官。这种贤人政治的传统，在古希腊、罗马的政治家、思想家那里得到了反映。例如，梭伦主张社会应由“高尚的人”来领导;伯拉图主张应由少数具有“理性”和“智慧”的哲学家来治国理政;亚里斯多德主张应由那些赋有政治才能和特别素养的人或有崇高理性的人来执政，等等。

②正义、廉洁、仁爱和节制，是官吏的基本从政道德。以德为纲，正义为上，按正义的理性原则设计理想国家和理想人格，这是古希腊官吏道德的一般特点。例如梭伦提倡的执政道德是“保护两方”，即在贵族和平民之间走一条调和的道路;柏拉图主张官吏应该公正、节制、廉洁并富有无私精神;亚里斯多德主张官吏中庸、仁爱和节制。到了罗马时代，道德主义和法律正义被摆到同等重要的地位，官吏应按“正义原则”办事，官民平等。正义、清廉是罗马时期官吏信奉的一大美德，那时的官吏一般不受薪俸，洁廉为政。这种道德风尚反映到西塞罗的官德思想中来，就成了他的社会“等级和睦”论、“正义原则”和官民平等观的理论基础。

③守法、依法办事是官吏职业道德的重要内容。强调国家官吏遵纪守法，依法从政，是古希腊、罗马官德思想的一个重要特点。例如在梭伦执政期间，他就提出，使国家安定平静的坚强保证是权力和法律，官吏应有资格限制;柏拉图指出，法律不仅要求一般人遵守，它也应高于官吏的权力之上，统治者、官吏必须以身作则，严明律例，置权力于法律之下，国家才有希望;亚里斯多德则进一步指出，统治者具有制定法律和遵守法律的双重义务，官吏自己要以身作则，依法办事;西塞罗又从自然法的角度提出，统治者、官吏应由法律产生，法律是官吏的依据，官吏是法律的产物。这都表明古希腊、罗马时期的官德思想中，官吏守法的思想已被提到了很突出的位置。

④强调官吏以为人民谋福利，寻求公共利益为美德。强调官吏克己奉公，做人民的公仆，是古希腊、罗马官德思想的共同特点。例如梭伦主张，不仅要保护贵族奴隶主的利益，而且应同时保护平民的利益，不要让任何一方都不公正地受到侵害;伯里克利也认为不应只顾少数人的利益，而应该要“顾全多数人的利益”;亚里斯多德认为官吏的“天职”是为人民谋“幸福”，“以公共利益为依归”;西塞罗强调了国家的职责是“人民的事业”，等等。

⑤民主理政，是官吏的必备之德。古希腊、罗马时期的政治，基本上是一种民主政治，无论是氏族酋长，还是国王、执政官，都是由选举产生的，即使是贵族寡头，也得由选举产生，因此，强调官吏的民主监督，民主理政，就构成了古希腊、罗马官德思想的精华。梭伦执政期间，他就提出了平民可以享有选举权和监督公职人员的权利;柏拉图也特别强调官吏应由选举产生，并以知识、德性和守法等良好素质为任职条件;亚里斯多德主张通过法律监督而防止官吏假公济私;西塞罗也认为，既然自然法是人人享有的权利和义务，那么，官吏接受法律监督(实质上是民主监督)就是理所当然的了。

中世纪时期的官德思想 公元476年，由于日耳曼人入侵，西罗马帝国覆灭，从此西方进入了封建社会，一直到16世纪，这一千多年的封建社会时期称为中世纪时期。欧洲中世纪有两个重要特征：一是基督教神学是占绝对统治地位的意识形态;二是封建等级森严，上级对下级有着绝对的支配权。与上述特征相适应，封建地主阶级官德思想的中心内容是利用基督教教义来为农奴制度的存在作辩护，证明封建等级制度是上帝安排的，人间的不平等是天然合理的。无论是官吏，还是世俗君主都必须绝对服从上帝的意志，听从上帝的安排。其主要内容有以下几个方面：

①官吏以对上帝的绝对忠诚为最大美德。基督教神学宣扬神、上帝万能论，教权高于王权，世俗权力必须绝对服从宗教权力，国王及其幕僚绝对服从神、上帝的意志。从奥古斯丁第一次明确宣布“君权神授论”开始，到阿奎那建立“神创世俗等级论”，神、上帝、教皇的权力被抬到了至高无上的地位，一切世俗君主、官吏的权力和地位都成了神或上帝的安排。因此，世俗君主、官吏必须绝对服从这种天意。在基督教神学看来，是否忠于、服从于神、上帝和教皇，是衡量官吏是否称职的根本道德标准。

②维护封建等级秩序是对官吏的基本道德要求。封建等级制度是中世纪封建社会的基础，只有维护这个基础，封建地主阶级的统治地位才能稳固。国家官吏的基本职责、义务，就是要在自己的职权范围内，为维护金字塔式的封建等级秩序而尽忠尽职，对上级要绝对效忠，对下级要行使绝对的专制。“绝对忠君”、“绝对专制”是中世纪官吏道德的两个规范。

③信奉蒙昧主义、禁欲主义和专制主义。盲从、禁欲、专制在中世纪被视为官吏的美德，官吏应以信仰为本，因为信仰高于理性;官吏应该节制，放弃自己的物欲追求;官吏应果决地履行自己的权力去统治平民。例如奥古斯丁宣称，“社会合理成员”(封建主及其官吏)应当“管理”那些“社会不合理成员”(下层人民);阿奎那鼓动君主、官吏用自己的权力和权威去“管辖”一切人类生活，特别是镇压人民的反抗，这种做法是道德的，因为统治者与被统治者、官与民的区别是上帝安排的、天然合理的。

当然，作为上述官德思想的补充，中世纪封建主思想家为了缓和阶级矛盾，协调不同利益集团的关系，减少人民的反抗斗争，在宣扬、强调上述腐朽道德思想的同时，也自觉或不自觉地交织着一些合理的、进步的官德思想。例如推崇古希腊、罗马的四德——智慧、勇敢、节制和正义，并在此基础上增加了爱等范畴，即主张官吏在“忠君”的同时也要“爱民”;官吏应该克己奉公，遵纪守法，应该节制贪欲，廉洁、公正、无私等等。但这些官吏道德规范是服从于信仰、禁欲、专制、盲从等道德规范的。

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