指脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，只知发号施令而不进行调查研究的工作作风和领导作风，是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映，是官僚政治制度的产物。无论是奴隶社会、封建社会、还是资本主义社会，都不可避免这种腐朽的作风。社会主义制度本身不是产生官僚主义的根源，但是旧社会遗留下来的官僚政治的恶习影响还存在，加上社会主义各种制度还不完善，社会主义社会仍然存在官僚主义作风。

对官僚主义的表现和特征，马克思主义者曾从不同的角度做过刻画。列宁曾指出“污浊的官僚主义”搞“公文游戏”，“空谈法令”，“乱写指示”，“而生动活泼的工作却淹没在这浩如烟海的公文中”(《列宁全集》第35卷第537页)。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，列数了官僚主义的种种表现“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法，等等。”(《邓小平文选》人民出版社1983年7月出版第287页)。官僚主义的表现不管有多少种，特征如何，最本质的是严重脱离实际，脱离群众，不负责任。

社会主义国家机关发生官僚主义，有其社会和思想根源。第一，受封建官僚政治余毒影响。官僚是特权的化身。列宁把官僚定义为“脱离群众，站在群众头上的特权者”。中国经历二千多年封建社会，长期实行封建官僚政治制度。这种制度下，各级官僚只对君主负责，下级只层层对上级负责，而不对人民负责。等级森严，贪赃枉法，贿赂公行，因循守旧，腐败无能是封建官僚政治的显著特征。封建官僚政治的恶习，并不随着封建制度的消失而立即消失，它的余毒被遗传到今天，影响毒害着社会主义国家干部，在一定条件下，就发展成当官做老爷，脱离实际，脱离群众的官僚主义者。第二，与我们党和国家现行的一些具体制度不完善、存在不少弊病有密切关系。社会主义社会的官僚主义现象，除了同历史上官僚主义有共同点外，还有自已的特点。它不同于封建社会的官僚主义，也不同于资本主义社会的官僚主义。它同我们长期认为社会主义制度和计划管理制度必须对经济、政治、文化、社会都实行中央高度权的管理体制有密切关系。这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。官僚主义同我们党和国家的领导制度、干部制度方面存在的弊病也有关系。我们的党政机构以及各种企业、事业领导机构中，长期缺少严格的从上而下的行政法规和个人负责制，缺少对每个机关乃至每个人的职责权限的严格明确的规定;对干部缺少正常录用、奖惩、考核等一整套制度，造成机构臃肿、层次多，副职、闲职多，这必然促使官僚主义发展。第三，旧社会那种小生产者的思想作风的影响。我国的小生产者象汪洋大海，而且历史悠久。经过社会主义改造，小生产虽然已基本转化为社会主义集体经济的轨道，但小生产者的思想作风，不可能在短期内克服。加上我国生产力发展水平还很低，仍然保留着小生产的某些特点，小生产者的思想方式和生活方式的影响仍然广泛存在，而且在上层建筑中反映出来。我们党政机关中存在的形形色色的官僚主义，都同小生产者的思想作风影响有密切关系。如时间观念差、办事拖拉、因循守旧、散漫性、饱食终日，无所用心、得过且过、不负责任等等，都是小生产者思想作风的劣根性表现。第四，唯心史观是官僚主义的思想根源。官僚主义者的本质是脱离实际，脱离群众，做官当老爷。因为他们用唯心史观来观察问题、对待人民群众，颠倒了个人同人民群众的关系。他们不相信群众，不依靠群众，只知搞主观主义、发号施令，自以为是，独断专行，不深入调查研究，成为高高在上的官老爷。官僚主义同个人主义、本位主义有密切关系，不管是什么样的官僚主义，他们都是个人主义思想严重，对党对人民缺乏起码的责任心，他们处理问题，总是从个人利益出发，从小团体利益出发。

官僚主义危害极大。官僚主义者饱食终日，无所事事，弄虚作假，阻碍工作任务的完成。因此，我们党历来重视反对官僚主义。特别是共产党成为执政党后，把防止和克服官僚主义作为整党建党、加强党风建设的重要内容。在建国后，毛泽东同志亲自起草关于反对官僚主义的文件，提出要严肃查处官僚主义，凡是典型的官僚主义要在报纸上广为揭发。党的十一届三中全会以来，我党一直注意反对官僚主义，把反对官僚主义制度化、法律化。

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