指行使国家行政权力、执行国家公务的公务员所应遵循的道德准则。公务员代表政府或公共机构执行政策法令,他们当中的高级人员经常参与制度政府的政策结合,在公共行政中占有很重要的地位。他们的工作如何直接影响到国家机器的运转效率与国内政治的稳定性、连续性,影响到国家的根本利益的实现。所以历来世界各国对公务员人仅在业务能力与专业知识等方面有较高的标准,而且在职业道德方面也有严格的要求。在公务员制度中,职业道德一直占有很重要的位置。首先,道德是录用分务员的一项重要标准。任用公务员都要以才能品德为依据,甚至报考公务员也把有良好道德品质作条件。对道德品质低劣者,往往被取消其报考或录用资格。其次,道德也是考核、晋升或奖惩公务员的重要内容。道德高尚成为晋升或奖励公务员的一个重要条件。道德品质低劣者,则给予惩戒,对道德败坏、丧失国格者则开除。为了使公务员在服务期间,行为达到准确无误、保证其工作运转流畅、高效率,各国在公务制度中,都在公务员的义务或纪律的严格规定中,提出具体的职业道德规范:第一,为公服务。要求公务员为国民全体服务,公平、正直地作为公仆,以其知能和技术为公众谋利益和幸福。第二,忠于国家。公务员不同于其他社会职业在于他为政府工作,为社会利益,因此,各国公务员的义务中要求公务员在道义和行为上忠于国家和政府,作政府的忠实得力工具,做到“政治中立”。第三,尽忠职守,认真工作。第四,奉公守法,做到服从法律,服从上级,严守职业机密。第五,廉洁自持,不得贪脏枉法。禁止贪污受贿,禁止以不正当手段谋私利,禁止欺骗行为,不得损害其职务信用,不得有玷污公务员名誉的行为。第六,仪表端庄、态度和蔼。
中国公务员道德来源于两个方面。一是来源于我国干部道德的实践经验和道德思想。我国干部经历了从新民主主义革命到社会主义革命和社会主义建设的长期实践,有着丰富的道德实践经验和道德思想。我国公务员道德就是在干部道德的基础上发展而来的。二是借鉴外国公务员道德的优点和长处,吸取其精华,“拿来”为我服务。这样,便形成了我国公务员的道德。我国公务员的道德要通过对公务员的义务中反映出来。主要是:第一,遵守法律。公务员是执法者,必须严格遵守国家的政策和法律。公务员行使职权、执行国家公务必须在法律允许的范围内活动,决不能做法律禁止的事。第二,忠于国家。公务员必须处处考虑和维护国家利益,不做有损于国家主权和利益的事情。要坚持四项基本原则,忠于宪法所确立的社会主义政治制度和经济制度,这是公务员一种崇高的政治品德。第三,尽职尽责。公务员对其所任的职务要求做的工作,都能做到,并负责到底。第四,公正廉洁。公务员执行公务必须公正,不贪图掠取货财,不得擅权谋私,不得贪污受贿,不得参与赢利性经营活动,培养高尚的道德情操,树立公正廉洁的品德。
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