北宋元丰时王安石主持变法改革兵制，立置将之法。北宋旧制，分遣禁军，轮番更戍各地，将官所统无常兵。兵不识将，将不知兵，因而训练不精。又以兵额日增，军费庞大，财政困难。王安石变法，改革兵制，大量裁减老弱冗兵，从神宗(赵顼)熙宁七年(1074年)起，在各路分别设将，每将各统一军，加强训练。全国共置将九十二员，每将置副一人，东南兵额在三千人以下的仅有单将，不设副职。另编马军十三指挥，忠果十指挥，土兵二指挥。哲宗(赵煦)元佑初，司马光废新法，欲尽罢各路将官，受到激烈反对而止。以后将的数字陆续有所增加。北宋末年，军政腐败，缺额大增，河北将兵十无二三，置将法仅存形式，终于完全丧失了战斗力。

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