官名。唐元和十四年(819年)，平淄、青节度留后李师道，分其地为三镇，以杨於陵充淄、青十二州宣慰使。元置宣慰使司，管理军民事务。分道掌管郡县，为行省和郡县间的承转机关。遇有边境军旅大事，则兼都元帅府或他官。明沿元制，在世袭之土司中以宣慰司之宣慰使为最高官职(从三品)，下有同知、副使、佥事各一人，及经历司经历、都司各一人。清制略同。凡土司皆指西南各少数民族之居住区。自宣慰司至长官司，按其大小而定其名，皆为武职，其文职则称土知府、土知州、土知县，皆由吏、兵二部核准世袭。后革除世袭之制而归入地方行政系统之内，则名为改土归流。

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