唐、宋时由中书舍人、知制诰所掌的皇帝诰命称外制，由翰林学士所掌之诰命称内制。外制指中书门下正规机构所撰拟的诏敕，内制指皇帝主动发出的文告。两种官员总称两制。唐时两制尚无严格分别，如唐代宗(李豫)时，翰林学士并领诏诰，除授将相，不由外制。辽、金时尚有其名，但已非旧制。明、清全废。

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