战国时始在国与国之间的邻接地方设亭，置亭长，以防御敌人的侵扰。至秦、汉时，每十里设一亭，置亭长一人。掌治安、诉讼等事，并兼管停留旅客，治理民事。多以服兵役期满的人充任。《史记·高祖本纪》：“为泗水亭长。”正义：“亭长，主亭之吏……盖今里长也。”汉高祖刘邦即曾为泗水亭长之职。此外，城内和城厢的都亭，城门的门亭，也设亭长，职责同上。隋、唐采用古亭长之名，作为流外的称号。在尚书省各部衙门设置，负责省门开关和通传等事务，其职务与秦、汉时的亭长不同。

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