唐代中书、尚书、门下三省以外的官员参预朝政时，实际任宰相之职者，多带同中书门下平章事衔，意即共同议政。《新唐书·百官志一》：“贞观八年，仆射李靖以疾辞位，诏疾小瘳，三两日一至中书门下平章事。”平章事之名始此。宋代又有平章军国重事之名，均简称平章，专授以年高望重之大臣，职位在宰相之上。金代有平章政事，位次于丞相。元代之行中书省，所置平章政事，则为地方高级长官。明初沿袭前制，后废。

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