黜陟，本指官吏的进退制度。《书·舜典》：“三载考绩，三考黜陟幽明，庶绩咸熙。”《史记·五帝本纪》作“三岁一考功，三考黜陟，远近众功咸兴”。唐太宗贞观八年(634年)派李靖等十三人为黜陟大使，巡察全国各地，分别官吏的贪、廉以行赏罚，并询访民间疾苦，赈济穷乏。玄宗、肃宗时亦曾遣使出巡。德宗建中元年(780年)为推行两税法，又在各道设黜陟使，以统一税制，同时考察地方官吏的政绩。后废。《资治通鉴·唐乾元元年》：“制停采访使，改黜陟使为观察使。”

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