美国学者亨廷顿指出，“第三波”民主化进程中，通常会出现三类问题：转型问题(transition problems)、情境问题(contextual problems)和体制问题(systemic problem)。转型问题直接产生于从威权主义向民主政权转型的变革现象，包括如何对待以前的威权官僚、如何减少军队对政治的介入和建立以职业制为基础的文武关系;情境问题产生于该社会的性质及经济、文化和历史，而且在某种程度上是这个国家(地区)所特有的，包括叛乱、社会冲突、社会经济不平等、低经济增长率等;体制问题产生于民主体制的运作，包括各种社会力量僵持不下、难以作出决策、蛊惑宣传容易得手和既得经济利益者暗中操纵等等。^[1]

在中国台湾地区的民主化进程当中，三类问题都存在。因此，“对台湾的民主政治不能估计过高”^[2]。有学者认为，台湾民主化进行了20年，“选举民主”(electoral democracy)已经是比较成熟了，但是，离民主化目标——“自由民主”(liberal democracy)还有很长一段路要走。^[3]

本章选取台湾民主化进程中最突出的问题进行考察：(1) 民主化进程中，出现了否定国家统一、主张“台湾独立”的蛊惑性宣传的泛滥和“台独”政治势力的壮大，这是台湾地区民主化所特有的情境问题，对台湾民主化构成了最大的危险。(2) 由于李登辉的操纵和“台独”的干扰，台湾民主制度化进程(“宪政改革”)逐渐背离了“一个中国”原则。这个体制问题的出现，不利于民主的巩固。(3) 民主化进程中发生某种社会力量或组织的畸变，既是转型问题也是体制问题，但主要是体制问题。在台湾地区，这种畸变表现为“黑金政治”和地方派系政治。

[1] [美]塞缪尔·亨廷顿:《第三波——20世纪后期民主化浪潮》,刘军宁译,上海三联书店,上海,1998年,第262—263页。
[2] 陈孔立:《台湾学导论》,台北:博扬文化事业有限公司,2004年,第191页。
[3] Richard Rose & Doh Chull Shin,“Democratization Backwards: The Problem of Third-wave Democracies”,British Journal of Political Science,Vol.31,No.2.(Apr.,2001),pp.331-354.

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