从美国和加拿大现代化的发展经历来看,它们在从欧洲的经济边缘向发达的经济中心转变过程中,都深深地打上了政府干预的影子。不过,在后发展特征更为浓厚的加拿大,政府干预的程度也更强。早在美国建国之初,以汉密尔顿为代表的联邦派就制定了包括“关于制造业的报告”等在内的关于国家建设的宏伟战略。19世纪后期,随着企业的过度集中和托拉斯化,联邦政府又在1890年通过了著名的《谢尔曼反托拉斯法》第一系列法律,规范企业的行为。而到20世纪30年代,面对空前的大危机,罗斯福政府不仅大刀阔斧地干预经济运行,而且还颁布许多新的法律,确认了工人组织工会的权利和最低工资保障,加强对银行、证券等经济活动的干预,对于恢复经济、维持社会稳定发挥了主要作用。加拿大自1867年自治领建立以来,以麦克唐纳为代表的联邦政府为了实现在北美大陆建立一个政治上、经济上真正独立的国家的梦想,制定了以“国家政策”为代表的一整套建国方略,采取了保护关税、鼓励西部开发、修建太平洋铁路等措施,推动国家的经济腾飞。“直到[20世纪]20年代,通过其直接的公共投资项目和对私人创业的鼓励,政府在经济长期发展方面扮演了一个积极的角色。”[1]
[1] K.J.雷、J.T.麦克劳德:《商业与加拿大政府论文集》(K. J. Rea and J. T. McLeod, Business and Government in Canada: Selected Readings),多伦多1976年版,第67页。
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