德国在镇压了赫雷罗人和纳马人的起义后，在西南非洲建立起殖民统治。虽然德国政府的政策已逐渐转向开发这一地区的矿产及其他资源，但是军事统治的担忧并未消失。原有的警察队改组为帝国防卫军，征调非洲人和白人移民服兵役。在北部奥万博人居住的地区，由于远离主要交通站，德国殖民当局既没有派驻军队警察，也没有设立行政管理机构。因而，始终未能在这一地区巩固其统治。奥万博人的酋长们被迫向殖民当局承担义务，提供一定数量的劳动力。在中部、南部地区，德国殖民当局把土著居民赶进保留地，把没收来的大量土地交给白人移民。

西南非洲德军总司令冯·特罗塔建议将赫雷罗人“全族消灭”。而德国专员保罗·罗尔巴赫则说：“对于赫雷罗人，应尽可能使之丧失其民族个性及其民族特色。”他的目的是要将赫雷罗人作为劳动力，供德国殖民者奴役和剥削。1907年8月，殖民当局颁布法令，不允许赫雷罗人获得土地和拥有牲口。这实际上是要强迫他们充当白人移民的奴仆。每个奴仆完全依附于主人，主人可以对奴仆行使无限的权力。土著居民还必须随身携带通行证，如果没有谋生而四处流浪，一旦发现就全被当作无业游民处理。土著仆人的处境与奴隶没有多大区别。

德国殖民当局没收赫雷罗人的千万公顷土地和曾经参加起义的纳马人部落的土地(约1亿公顷)，将其中最好的土地出售给白人移民。德国殖民当局认为，只有那些符合移民定居条件的土地才可以用于移民，缺水的地方则待以后再说。总督提出移民的基本原则是：必须有良好的供水、良好的交通、必要的测量以及根据优惠条件给移民分配土地。由于德国政府的鼓励，白人移民的数量迅速增长，从1907年初的8200人增加到1909年底的1.4万人，其中，德国人从4900人增加到1.02万人。1913年4月，殖民当局出售给私人的农场共计1223个，出租的农场共计108个，总出租面积为1340万公顷。此外，还有517块佃户小块自耕地，总共为4445公顷。第一次世界大战爆发时，西南非洲已有白人移民1.5万人。^[1]

德国殖民者除了大量掠夺土地外，还掠夺西南非洲的其他自然资源。不过，一些德国公司在采矿方面成果不大。当时，虽然发现了金、锡、铝、铁、铜等矿产，但正式开采的只有铜矿，产量也不是很多。1908年，在卢得立茨湾附近的纳米布沿海地带发现了金刚石。德国政府立即发布命令，把这一带划为禁区;这个禁区内，金刚石的开采完全由德国西南非洲殖民公司负责，并由柏林“西南非洲保护国金刚石专卖局”负责销售。金刚石的产量，1908年为3.8万克拉，1913年增加到150万克拉。1908—1913年，总产量约为500万克拉，使德国政府获得了6000万马克的进账。为了掠夺西南非洲的自然资源，德国殖民者修筑了1300多英里的铁路。^[2]

德国的殖民统治时期，西南非洲人民遭到了残酷的虐待。1912年5月，德国驻西南非洲总督赛茨给各个地区殖民官员写了一封密信。信中说：“绝望的感觉在土著中越来越盛行……欧洲人对土著的残酷暴行正在惊人地有增无减……法院并不因为土著的正义感而给这些罪行以应有的惩罚。结果，土著自然对我们的法律能否主持公道感到绝望;他们被迫盲目仇视白人的一切。最后的结果只能是它们求助于自救，也就是说，土著再次起义。土著中，这种仇视感情是十分明显的，如果不能改善他们的命运，那么，在一个短时期内必然会导致他们不顾一切地再次发动起义，从而造成这个国家在经济上的破产。”^[3]这个殖民者在信中透露当地居民的悲惨处境和反抗情绪。当然不是同情非洲人，他表示“要采取行政措施，注意避免无疑存在的危急局势”，主要是为了维护和巩固德国的殖民统治。

[1] 杨人楩. 非洲通史简编:从远古到一九一八年[M]. 北京: 人民出版社,1984: 543.
[2] 杨人楩. 非洲通史简编:从远古到一九一八年[M]. 北京: 人民出版社,1984: 543.
[3] J.H.韦林顿. 西南非洲及其人文问题[M]. 《西南非洲及其人文问题》翻译组,译. 郑州: 河南人民出版社,1976: 175-176.

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