第二次世界大战结束后,非洲民族独立运动势头高涨,这对利比里亚影响较大。处于统治地位的美裔利比里亚人,在当地人民群众的支持下进行一些改革。执行这个改革策略的就是1944年开始执政的杜博曼总统。
为了解决美国移民同内地土著居民之间的尖锐关系问题,杜博曼政府实行“团结政策”。他对全国各族人民宣布:“80年来,我们企图相互消灭对方。现在就让我们永远保持和平吧。”[1]为此,政府采取一些措施。1945年起,给予本地居民以选举权(仍然有财产资格限制),他们可以参加政府工作。1956年,本地居民有12人被选进议会。1964年,有8名本地居民被选进参议院。1959年,国民代表大会召开,有28名部落代表就代表本地居民的地位发表了意见。20世纪40年代末和50年代初,国家还专门拨款,用于内地经济和社会事务的发展。实行这些措施的结果,使得本地居民的状况得到明显改善,例如,1944年,利比里亚有187所学校、235名教师和约1.2万名学生;1958年,有学校620所、1812名教师和约5.4万名学生。同时,医疗卫生事业也有进步。1952年,利比里亚热带医学院创立。此外,还成立了农业部,培植热带农作物,发展农业生产。
为了发展国民经济,利比里亚政府制定了沿边开放政策,即鼓励外国投资和请求外国贷款。主要措施有:实行比较低的利润所得税;给予长期租让权,对外币汇兑业务不加管制等。于是,外国向利比里亚的矿产和农产品部门进行投资。1961—1965年,美国、联邦德国和瑞典已投资铁矿4亿美元。1965年,美国公司投资770万美元,取得60万英亩租借地。20世纪50年代,美国进出口银行向利比里亚提供大量的贷款,外来投资和贷款促进了利比里亚经济的发展。1962年,利比里亚的国内生产总值比1950年增长了25%。铁矿砂和橡胶出口均占非洲第二。然而,大量的利润被外来资本攫取。同时,利比里亚经济也受到资本主义世界市场的影响和资本主义大国的控制。美国利用它对利比里亚经济的控制,强化了其在利比里亚的地位和影响。
随着利比里亚经济的发展,民族资产阶级也逐渐成长起来。构成这个阶级的除上层官僚集团和部落显贵外,还有一些所谓的“独立生产者”,即本地的橡胶种植园主。利比里亚政府代表民族资产阶级的利益。民族资产阶级虽然同外国资本有联系,但是也同外国资本存在着尖锐的矛盾。因此,它竭力促使政府采取措施,加强国家在国民经济中的作用,限制外国资本的势力,促进民族经济的发展。利比里亚政府在这方面实行一系列政策,虽然没有从根本上改变利比里亚对美国的依附地位,但是对于限制外国资本势力的增长,促进民族资本主义的发展,起到一定的积极作用。
利比里亚的工人阶级在战前已经产生,战后进一步发展壮大。1968年,雇佣劳动已达到11万人。基层工人约有2.5万人,集中在橡胶种植园和矿山,大部分的工人为季节工人,流动性很大,影响阶级觉悟的提高和力量的集中。利比里亚工人工资很低,只有发达国家工人工资的10%—15%。第二次世界大战结束后,工人运动逐渐展开。1949年,成立了“利比里亚工人联盟”。1951年,成立了“利比里亚工人大会”。1960年,成立了“工业组织大会”。于是,罢工斗争逐渐发生。1945年,修建蒙罗维亚港口的工人举行罢工,要求与外来工人同工同酬。1946年,费尔斯通公司内部轮船上的工人、水手和技术人员一起罢工,要求提高工资。1950年,费尔斯通公司和利比里亚采矿公司工人同时罢工。1961年9月,总罢工发生,有1.5万名工人在总统府前举行示威游行。政府出动军队,把这次罢工活动镇压了下去。此后,罢工活动仍很频繁。
利比里亚资产阶级的经济地位,决定着利比里亚政府的对外政策。一方面,它摆脱不了美国的影响;另一方面,它主张在非洲消除殖民主义,反对南非的种族主义,支持非洲各国人民的民族独立运动,它在许多问题上同非洲其他国家保持一致。
早在1944年,威廉·杜伯曼(William Tubman)就任总统后,对外实行开放的政策,积极鼓励外国投资,促进经济较快地发展。1971年,杜伯曼总统逝世后,威廉·托尔伯特(William Tolbert)接任总统,继续推行开放的政策。
[1] 伊·阿·霍多什. 利比里亚史纲[M]. 上海新闻出版系统“五·七”干校翻译组,译. 上海: 上海人民出版社,1972: 69.
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