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互动中的非洲一体化与非洲现代化·非洲一体化与非洲区域合作组织

作者:主编 时间:2022年12月15日 阅读:108 评论:0

在不同的历史时期,非洲一体化思想的体现也各不相同。非洲一体化思想表现了非洲人民和非洲大陆之梦,即实现非洲团结并建立非洲合众国。这个梦想实现之日,就是非洲现代化实现之日,也是非洲彻底清除殖民主义恶果之日。这个梦想首先来自散居于美洲的黑人觉醒,其历史根源是非洲大陆共同的历史遭遇,是对奴隶制和白人种族剥削的一种反应,是一种救亡图存的意识形态。

加纳共和国领导人恩克鲁玛关于非洲合众国的设想,是非洲人民对政治自主与经济依附现象的一种理想化的解决模式。这一设想虽然没有成功,但是却为非洲国家解决政治与经济二者之间的矛盾指明了一种方向,即非洲独立国家需要相互合作与团结。恩克鲁玛指出了非洲大陆彻底摆脱殖民统治“分而治之”的途径就是非洲国家之间的联合,直至实现统一。

理想的非洲合众国模式在残酷的事实面前的挫折,促使非洲国家选择了另一种形式的合作,即区域层面和次区域层面的合作,非洲五大地理区域都建立了各种层次的区域与次区域组织,如北非的马格里布联盟、东非共同体、西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体、中部非洲国家经济共同体、大湖国家经济共同体等。这是非洲国家学习运用国家主权促进本国经济发展、走向现代化的一种尝试,是一种更为务实的方式。非洲国家试图借助这种方式协调本国民族主义冲动与区域合作的关系。

全球化虽然不是区域性共同体兴起的唯一动力,但无疑促进了区域共同体的发展。伴随20世纪后半叶全球化的深化,不同国家组成的区域共同体开始兴起。选择区域一体化的目的是促进本国的发展,改变经济上的弱小和被边缘化。非洲大陆区域和次区域组织就是在这个背景下成立的。阿桑特指出,发展中国家的区域一体化实际上应该被称作“发展的区域主义,或者说,集体改善的工具”,因为这种区域一体化“不仅是为了扩大贸易,而且也要提倡新产业,有助于国民经济多元化,提高区域同发达国家的谈判能力”。[1]这种发展的区域主义从目标上看是经济的,但是政治在其中起着关键的作用,“非洲的经济学实际上就是高级政治”[2]。用瑟德鲍姆的话,发展的区域主义实际就是对经济全球化的一种政治反应,团结起来的凝聚力量是后发赶超者能够成功追赶强者的有效手段。[3]非洲的区域主义主张更强调政治的作用,故一体化是主观与客观的结合或互动,其发展动力源于“参与各方所认识到的共同需要”[4],是一种主观的合作性安排,其成功的重要条件是人民有能力把一体化变成一种观念或信仰,并把这种观念贯彻到实践中。尽管有人把这种区域一体化称作是“国家主导的精英工程”[5]。但是在发展水平远远落后于世界其他大陆的非洲,如果不以区域主义为指导国家政策的核心,就无法改变经济上的依附与政治冲突的“多米诺骨牌”效应,也无法应对日益深入的全球化挑战和发达国家咄咄逼人的态势,更无法把握全球化所提供的机遇。

[1] S.K.B. Asante, The Political Economy of Regionalism in Africa, New York: Praeger Publishers, 1986, p.13.
[2] S.K.B. Asante, Regionalism and Africa's Development: Expectations, Reality and Challenges, London: Macmillan Press Ltd., New York: St. Martin,s Press, Inc. 1997, p.27.
[3] Fredrick Söderbaum, “The New Regionalism in South Africa”, Politeia, Vol.17, No.3 1998, p.91.
[4] [美]詹姆斯·多尔蒂和小罗伯特·普法尔茨格拉夫:《争论中的国际关系理论》(阎学通、陈寒溪等译),第五版,世界知识出版社,2003年,第548页。
[5] David J. Francis, The Politics of Economic Regionalism-Sierra Leone in ECOWAS, Aldershot, UK, Burlington, USA: Ashgate Publishing Ltd., 2001, p.23.

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文章来源:主编

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