1981年5月，出于发展经济和政治安全的需要，在阿布扎比会议中海湾六国正式通过了海湾合作委员会宪章，并指明了该组织的最终目标是通过经济合作和一体化建立完全的经济共同体。1982年在“联合经济协议导言”中进一步明确宣称其目标为“发展、扩展和推动成员国之间的经济联系，进行经济、金融和货币政策以及贸易和工业立法与关税体系的合作与统一”，协议内容覆盖了经济合作与一体化的贸易、要素流动、政策合作、技术合作、交通、货币、金融和投资以及协议的执行阶段划分和预防措施等各个领域。1983年，成员国之间实现了贸易自由化，完全免除内部关税以及农产品、畜产品、矿物以及工业产品的税收。为了实现经济一体化，海湾合作委员会建立了标准化管理，在各种政策上保持高度的统一。1988年在关税联盟逐步形成的过程中，除了个别国家和与奢侈品有关的商品以外，海湾合作委员会采取统一的对外关税，关税率为4%—20%。海湾合作委员会成员国对国际或者地区性组织也采取一致的贸易政策，并且采用石油输出国组织的石油统一定价政策。此外，成员国之间还采纳了统一的工业标准，容许各国的技术人员可以在其他任何一个成员国中注册和工作。^[1]

海湾合作委员会不仅积极提倡和鼓励国家与民营经济或外资进行合作，也积极发展高层次的经贸合作，兴办了一批大型合作公司，其中最具影响力的是海湾投资公司。

建立关税联盟是海湾合作委员会长期以来一直讨论的问题，1999年各成员国作出规划，2005年建立关税联盟，并拟订了各种商品的共同税制，即工业和农业商品关税为5.5%，汽车和奢侈品关税为7.5%，基本食品无关税。但是由于各成员国在调整关税的速度和程度上存在着分歧，例如沙特阿拉伯一直习惯于对其工业实行保护，沙特官方十分勉强地将进口关税降低到6%—8%以下，而阿联酋却正好相反，该国一直采取的是1%—4%的低关税，不愿意接受海湾合作委员会所规定的较高关税。因此，要想实现各国之间的协调以及上述目标还需要更多的时间。也正是因为统一的关税体系的难产，使得海湾合作委员会在与国际经济一体化组织的合作中面临着一系列困难，欧盟也因此拒绝就有关与海湾合作委员会建立共同的自由贸易区问题上作进一步谈判。

与东南亚国家联盟和南方共同市场对比来看，海湾合作委员会与之有着相似的特点。例如从集团的构成来看，其各自的成员国都属于发展中国家，并拥有相似的政治、历史和文化背景，东南亚国家联盟和海湾合作委员会的该特点更为突出。就海湾六国而言，它们同属传统的阿拉伯国家，并且采取的是极为相似的君主制政体。有所不同的是，东南亚国家联盟与南方共同市场的成员国经济发展水平具有较大的差异，经济的多样化色彩也更强一些，其区域性组织属于综合性构成，而海湾合作委员会各国的经济发展水平与经济结构均较为接近，更倾向于同质性，这种类型的集团从表面来看步调一致，同心协力，确实可以获取短期的成效，但从长期的合作态势来看，由于缺乏经济之间的互补性，其局限性越来越凸现出来，并进而演化为最大的羁绊。与东南亚国家联盟一样，海湾一体化组织的形成最先是试图通过文化或制度上的联合来实现一定的政治目标，在经济领域联合的初衷也是试图发展用以抵制全球化和经济控制的地区主义经济。值得注意的是，南方共同市场各成员国所属文化是倡导自由和开放的基督教文明，在经济领域按照文化的惯性思维也更容易使经济自由化和制度统一的思想得到推广，而海湾合作委员会各成员国所拥有的阿拉伯和伊斯兰文化从根本上来讲是属于较为内向的文化，以这种文化作为维系经济一体化的人文纽带不利于实现完全的自由化经济和多边一体化，保护主义思想以及关税和非关税壁垒必然一时之间难以彻底消除，东南亚国家联盟同样如此。随着时间的推移，尽管这几个南南区域一体化地区所奉行的地区主义的界限已经被自觉打破，与欧洲大陆距离最近的海湾合作委员会试图模仿欧盟等发达地区一体化组织的运行机制，也迫切地希望与欧盟等发达地区进行合作，但从实践上看，最先提上日程的还是与阿拉伯国家的经济合作，与之保持最为密切关系的仍然是其兄弟国家的区域性经济合作组织，如阿拉伯合作委员会和北非的马格里布联盟，此外与其他发展中地区进行合作也是海湾合作委员会的目标，并将合作的对象扩展到了东亚。^[2]由于一方面西方发达国家长期以来相互争夺的只是海湾地区丰富的石油资源，并没有与之合作的诚意，另一方面海湾地区本身的一体化标准和制度很难完全统一，其一体化的程度始终只是处于较为低级的阶段，与国际标准和制度也不完全吻合，从而导致海湾合作委员会在与西方发达国家之间进行合作方面尚存在着种种困难。

[1] United Nations, Free Trade Areas in the Arab Region: Where do We Go from Here. New York: United Nations,2001,p.10.
[2] 钱学文:《海湾国家经济贸易发展研究》,上海外语教育出版社2000年版,第223页。

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