上面我们主要谈到国家民族建构政策的积极方面。然而，不恰当的国家政策也会带来消极影响，成为国家民族建构的障碍。不容否认，国家政权的不稳定为地方民族主义的发展提供了土壤和条件。民族国家的一个最大任务是保护每个公民的生存条件。一旦这种保护不存在，人们的起码的安全感就失去了。出现这种情况的直接后果是公民失去对国家的信任。为了保护自己，他们有的依靠宗教或巫术(不稳定的非洲国家往往存在着复杂的宗教或巫术活动)，有的则借助民间社会组织(如十分活跃的移民社区或组织)，有的则力图利用现代组织(如各种专业团体和待业组织)，更多的则是借助在规模上仅次于国家、在传统习惯上更易于置身其间的地方民族势力。换言之，在公民需要保护时，国家不能提供;民族建构需要加强时，政府不能提供条件。在这种情况下，地方民族主义以其特有的方式向本民族的成员提供应有的保证和服务，以满足他们的需要。尽管它的表现形式不同，但地方民族主义确为非洲现代政治中客观存在的事实。

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