腐败是坦桑尼亚的一大社会痼疾，坦桑尼亚公众无不希望当局整饬政风，惩治腐败，形成弊绝风清的良好社会氛围。各界对通过民主化的方式解决政府官员徇私舞弊问题抱有很大希望。通过民主化来治理腐败也是许多学者和政治家的愿望。比如，有的学者指出：“在民主制度下政客对自己再次当选的渴望能够限制其贪欲;而通常伴随民主程序产生的对公民权利和言论自由的保护，则能够使政务公开和透明成为可能。相比之下，非民主国家则特别容易受到腐败的侵蚀，因为其统治者所组成的政府缺乏对权力的制衡。”^[1]一位知名政治活动家这样说：“在民主制度下，腐败就得到了彻底的曝光和沉重的打击。只有在一种多元主义的、宽容的、言论自由的和人身安全的环境中，腐败才能被审查、被清除。而只有民主制度才能保证这样的环境。”^[2]坦桑尼亚有的学者也指出：“民主努力的结果是，政府结构和运作中的弱点得到暴露、政府的透明性增加，以及议会的警惕性(vigilance)加强，所有这些都有助于遏制腐败现象。”^[3]

包括尼雷尔在内的坦桑尼亚政治家也持这种看法。在一次公开讲话中，尼雷尔明确指出，“革命党内确实存在腐败、官僚主义等许多问题，正在使党的形象受到玷污，使之丧失战斗力。这些问题仅仅靠本党廉政机制已无法加以解决，唯一的出路是建立众多政党并存机制，以使革命党在竞争和挑战中得到净化，获得新生。革命党必须主动实施变革，迎接挑战，否则将被人民所抛弃”^[4]。事实上，通过多党民主化来控制腐败，正是尼雷尔倡导改行多党制的重要动因之一。

然而事与愿违，民主化以来的实践表明，坦桑尼亚并没有有效地遏制腐败，国家公职人员收受贿赂、贪赃枉法的现象有增无减。民主化并没有减少腐败，反而增加了新的腐败源——充斥贿选、舞弊的竞选和选举。有的学者评论道，“尽管姆卡帕政府在反腐败运动中付出了诸多努力，坦桑尼亚的腐败现象仍然根植于该国的社会经济政治体制之中”^[5]。下文将在考察坦桑尼亚控制腐败的历史和现状之后，对通过民主化来克服腐败的绩效作一评估。

[1] 苏珊·罗斯·艾克曼:《腐败与政府》(王江、程文浩译),新华出版社,2000年,第5页。
[2] 奥斯卡·阿里亚斯·桑切斯、杰里米·波普编:《反腐策略:来自透明国际的报告》(王淼洋等译)前言,上海译文出版社,2000年,第1页。
[3] ESAURP,　eds.,　Tanzania's　Tomorrow,　An　Eastern　and　Southern　African　Universities　Research　Programme　Publications,　TEMA　Publishers　Company　Ltd.,　1996,　p.110.
[4] C.Legum　and　G.　Mmari, ed.,　Mwalimu:　the　Influence　of　Nyerere,　Britain-Tanzania　Society,　1995,　p.75.
[5] Bruce　Heilman　and　Dr.　Laurean　Ndumbaro,　“Corruption,　Politics,　and　Societal　Values　in　Tanzania:　An　Evaluation　of　the　Mkapa　Administration's　Anti-corruption　Efforts”,　in　African　Journal　of　Political　Science,　Vol.7,　No.1,　2002:15.

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