在19世纪上半叶东方问题的争夺舞台上，主要的国家为俄、英、法、奥诸国。沙皇俄国对东方问题的政策基调是：肢解奥斯曼帝国，蚕食鲸吞其领土，力求取得独占优势，控制黑海、君士坦丁堡和两海峡，以便自由出入地中海。英国对东方问题的政策基调是：保持一个由它控制的表面独立的奥斯曼帝国，以保障英国在东方特别在印度的权益，并借此控制两海峡，遏制俄国势力伸向地中海与英国争霸。随着英国对东方侵略的加强，以及它在失去北美殖民地后，印度在大英帝国体系中占有重要地位，而俄国在近东的扩张又骎骎不已，英国为了维护其庞大殖民体系中的这条东西方重要通道，在近东与俄国展开了长期剧烈的斗争，成为19世纪东方问题角逐场上的两个主要对手。法国是最早在近东取得通商权利的国家，在奥斯曼帝国及其属国埃及拥有很大的经济利益，因而同俄国的南进政策冲突也较早。自拿破仑帝国覆灭后，法国对东方问题的政策通常与英国相一致。奥国与奥斯曼帝国毗邻，奥国对东方问题的政策最初与俄国比较一致，1726年曾与俄国结盟，联合侵略奥斯曼帝国。但到19世纪，俄在近东步步扩张，严重威胁奥国的南翼，奥国在近东与俄国的关系逐渐走向对立。1821年希腊独立战争爆发后，列强围绕着东方问题的争夺愈演愈烈。1833年俄国乘奥斯曼帝国与其属国埃及战争之机，迫使奥斯曼帝国与俄国订立《温卡尔—伊斯凯莱西条约》，后俄国放弃了这一条约^[1]。

1841年7月13日，英、法、俄、奥、普五国同奥斯曼帝国签订了关于对各国军舰封闭达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡的公约，简称《伦敦海峡公约》。其主要内容是土耳其在平时不准许任何外国军舰进入黑海海峡，海峡处于国际共管之下。通过这一公约，俄国军舰丧失了通过黑海海峡的权利，而英国达到了利用各列强之间矛盾，在中东特别是海峡问题上使列强互相牵制的作用。这在客观上维持了奥斯曼帝国的现状，使它成为一个大的缓冲国。

经过19世纪早期在“东方问题”上的交锋之后，英、法、奥等找到了一个共同点，就是绝不让俄国控制黑海海峡和奥斯曼帝国。而它们同俄国在这个问题上的矛盾发展，最后导致了1853年克里米亚战争的爆发。

东方问题的本质就是列强对土耳其帝国的侵略和争夺，特别是对土耳其领土的蚕食，以及这种侵略和争夺对欧洲国际关系，特别是对欧洲大国均势的影响。

[1]中国大百科全书总编辑委员会:《中国大百科全书·外国历史Ⅱ》,中国大百科全书出版社,1990年,第249页。

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