1949年春天，中国人民解放军第一野战军司令员彭德怀抖落转战陕北的一身黄土，率领所部指战员，南下秦川，横渡渭河，于5月20日一举解放了西北第一大城市西安。然而，在军事上节节胜利的形势下，一个又一个在陕北山沟里从未碰到的新问题，不断地困挠着彭德怀：怎样巩固新解放区?如何管理大城市?怎样处理好西北地区较为复杂的民族关系?等等，这些事关解放整个西北的大问题，使彭德怀比以往任何时候都强烈地感到，在他的野战军司令部，除了已有的精明经武的参谋人员之外，至少还要配备一位有地方工作经验、懂政策，作风严谨，又擅文墨的秘书干部做自己的助手。千人易得，一将难求。于是彭德怀向中共西北局书记习仲勋提出，希望西北局从地方上给他调配一名秘书干部。习仲勋十分尊重彭德怀，但要推荐那样得力的人才，一时感到难办，彭德怀开门见山，点名要调西安市人民政府教育局长张养吾。

彭德怀为何要选任张养吾?原来，张养吾生在陕西省西乡县一个农民家庭里。少年时在父母的指教下，用心读书，立志将来做一个为穷人办好事的人。1936年入北平民国大学教育系深造，后向中国共产党靠拢，于1938年经中共地下组织的介绍，由西安去延安，上了抗日军政大学，由中国共产主义青年团团员转为中国共产党正式党员。随后被分配到陕甘宁边区教育厅，做过秘书主任。1948年春天，陕北自卫战转入战略反攻后，任边区教育厅国民教育科长的张养吾，奉中共西北局的指示，随同一个工作团，前往延安以北的延川县开展土改运动。当时，外地一股在土改中“群众要怎么办就怎么办”的过“左”风刮到延川。运动一开始，不仅斗地主斗恶霸，而且斗富农斗官僚主义，个别地方还发生了打伤打死人的事情。张养吾当时负责东阳和清延两个区的工作。他带领工作组进村后，首先从调查研究着手，认为眼下这块老红区的土改运动不应该是重新分配土地、调整阶级关系，而应该发扬民主，正确处理少数干部和群众的矛盾，组织群众团结互助，恢复生产。张养吾这些据实讲出的真话和正确做法，正巧被中共中央委托了解和检查延属分区土改工作的彭德怀听到了，并单独受到彭德怀的召见，得到高度评价。

习仲勋听彭德怀点名要人，自知那人一定是他所了解的，便当即责成西北局组织部长马文瑞具体承办。1949年7月6日，张养吾正式来到了第一野战军司令部工作，后担任中国人民志愿军司令部办公室主任。还受到彭德怀的委托参加筹办西北民族学院，离休前，曾长期担任中央民族学院副院长、中央民族学院副书记职务。

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