1882年郑观应就任上海轮船招商局帮办。此时的轮船招商局，虽然经住了与洋商怡和、太古轮船公司的削价竞争，但也大伤元气，勉强维持营运，百两股票面值已从1879年的140两上下，跌至30余两，前途究竟如何，仍使人忧心重重。郑观应接手后，仔细分析了各方面情况，采取了如下方策：

第一，以妥协求扎住根基。郑观应认为招商局的当务之急是站住脚跟，而要站稳脚根必得暂时与洋商妥协，以利营运业务，尽快扭转股票下跌趋势。他征得主办唐廷枢同意，与怡和、太古两公司展开齐价谈判。英商怡和、太古公司原本想通过杀价手段，挤垮招商局，但事与愿违几年下来不但没有达到目的，自己也亏累巨大，因而无力再削价下去。这样，双方几经交涉，于1883年再次签订了为期6年的第二次“齐价合同”，合同规定在有效期内，双方不得有跌价争揽之举，并以轮船吨位的多少做为分配水脚的条件。有了这个前提招商局终于为自己争得了时间，营业利润逐年回升，百两股票面值也很快回涨到160两。

招商局站稳了脚跟之后，郑观应刚着手整顿内部，不想中法战争爆发了，他也在1884年被调往广州总办湘军营务处事宜，直到战争结束后1892年才返回招商局重任帮办。他依据时局决定仍应与怡和、太古公司再次妥协，于是签订了第三次“齐价合同”。

第二，量才用人，培训骨干。他整顿内部的首要是选拔有才干的人主事，他认为“得人则兴，失人则败”，“有人才而后可与人争胜”，他的做法是量才录用，招聘有真才的人入主各分局总部或经理。特别是那些既精明而货物又多者，不但管事而且又拉来生意。为革除任久徇私的弊病，他不使各分局总办及经理长任，定期更换，他还自办驾驶学校，培训招商局技术人员，取代聘用洋人。

第三，卖旧添新，改装货舱。他把老式日新、拱北、镇东等载货少、吃水深、用煤多的船卖掉，然后添置新式大船。并改装货舱，扩大容量，使之适应多载多运的需要，特别是把水柜船舱，改装为油舱，结束了以往不能运油的历史。

第四，改善调度，禁放空船。在尽量多载多运的基础上，他改进调度工作，不放空船，如南粮北运的漕米，抵达天津后，返回时转牛庄载运豆饼。

第五，明卖暗托，保住实力。1894年中日甲午战争爆发，行驶在南北洋航线上的招商局各货轮，随时有被日军袭击的危险，为了避免损失，不得不暂时停运，但长此下去经济损失过大，怎么办?郑观应苦心思索，反复斟酌后决定将大部分船只托交德商信义、礼和洋行代理，战后收回，以明卖暗托的办法，既保存了货船又尽力减少经济损失。

此外，他还亲到各分局巡察工作，了解营运情况，有效地推动了招商局航运业务的开展。

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