耶律楚材(1190—1244年)，契丹族，蒙古国大臣。他侍奉成吉思汗、窝阔台汗两朝近30年，提出了一系列有利于“汉地”经济文化恢复的措施，其中谏止蒙古贵族“以汉地为牧场”的谋略，对当时封建经济的发展作用最为重大。

成吉思汗率领蒙古军攻破金中都燕京后，访求人才。契丹贵族耶律楚材的才识，使成吉思汗非常仰慕，认为是王佐之才。耶律楚材应召，被成吉思汗留在身边备顾问。他跟随成吉思汗西征多年，对蒙古贵族的肆意掠夺、残酷屠杀、破坏生产的行为深有感触，担心这样下去，自己治国的政治主张难以全部实施，为此他每每想方设法来保护先进的封建经济文化。首先他用“制弓须用弓匠，制天下者岂可不用制天下匠”的道理来打动成吉思汗，从而取得了成吉思汗的信任。窝阔台汗即位(1229年)以后，因为蒙古官吏聚敛财富、中饱私囊，所以国库十分空虚。蒙古贵族别迭等人就对窝阔台说：中原地区的汉人，不事畜牧业生产，对国家没什么用处，不如将他们全部逐走，把空出来的土地改为牧场。对于这种变先进为落后的建议，如果不及时加以制止，其破坏先进生产力的后果是不堪设想的。耶律楚材从长远利益考虑，认识到治理辽阔的多民族国家，必须保护农业经济，改变落后的只重畜牧业的思想。他机智地反驳说：天下之广，四海之富，岂有无用之地，更没有无用之民。他还依据对汉地财力税收的估算，用事实来说服窝阔台。他说：陛下准备讨伐南方，军需物资必须有来源。如果能够合理制定中原地区的地税、商税以及盐、酒、冶铁和山林、河泊等项利税，国家每年可以得到50万两白银、丝织品8万匹、粟40余万石，这些就足以供给军队的需要。窝阔台听后非常高兴地说：就按你的意见试着办吧!一场破坏中原先进农业经济的大灾难终于被制止住了。耶律楚材采用“汉法”，保护生产的计谋，进一步促使蒙古贵族能尽快适应中原地区高度发展的封建经济，有利于恢复被战乱破坏的创伤，使中原先进的封建经济继续正常地向前发展。耶律楚材为了保护生产，制止“以汉地为牧场”的谋略，对维护中原文化发展起了相当大的作用。

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