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《匈牙利经济体制改革》解读

作者:主编 时间:2022年12月08日 阅读:110 评论:0

匈牙利在经济体制上长期仿照前苏联的模式,实行中央集权的计划管理和以重工业为主的经济结构。这一体制在实践中暴露出许多弊病,严重地束缚着企业和职工积极性的发挥,国家凭指令性的计划指标和行政手段来统一管理全国的经济活动,企业只能按国家的计划办事,在产、供、销和收入分配等方面没有自主权。国民经济高度依靠他人,出口额占国民收入的50%,被称为外贸敏感经济。

1956年匈牙利政府吸取历史上的教训,开始认真考虑改善国民经济计划管理问题。1966年5月匈党中央再次召开会议,通过了《关于经济管理体制改革的决议》。

匈牙利的经济改革,首先强调把国家计划管理同市场作用结合起来,建立计划与市场的有机统一体。在统一体中,价格制度有着特殊重要的作用;其次强调了把中央的集中领导同企业的分权经营结合起来,建立真正是民主集中的管理制度,而在其中,国家的集中领导是最根本的。

匈牙利对本国经济体制作了如下几方面的改革:

第一,取消了下达给企业的指令性计划指标,让企业自己决定生产计划。具体作法是国家计划和企业计划分别制定,然后通过协商和经济手段调节,使二者在国家计划的基础上统一起来。国家主要通过各种经济手段来影响企业,或通过协商的方法,达到国家计划与企业计划的一致。

第二,取消了在物资供应方面的统一调拨和统一分配制度,允许生产资料也作为商品在市场上流通。企业需要的生产资料和产品的销售都要通过相互间的供销合同或市场上的买卖去实现,这就充分发挥了市场对整个经济的调节作用。

第三,扩大企业经营的自主权。企业不仅在简单再生产的领域,而且在扩大再生产的某些方面,经营的自主权都扩大了。

在生产方面,企业有权决定计划、生产方法、所用原料和设备,有权用自有资金进行投资,有权根据合同招收和解雇工人。在产品销售方面,有权决定产品的销售,有权决定部分产品的价格。在分配方面,有权支配留归企业的利润和折旧费,有权根据国家规定调整工人的工资等等。扩大企业自主权,并不意味着放弃国家对企业的领导,国家通过各种法令、规定对企业加以必要的限制。

第四,加强民主管理,采取厂长负责和工人参加管理相结合的原则。以各种民主讨论会的形式,职工对企业的一切经营活动都可以发表自己的意见,企业经理只有充分听取职工的意见后,才能作出决定。

第五,加强了各种经济调节制度的作用。取消国家预算无偿拨款,除少数国家重点项目外,基建投资一律实行银行贷款的办法,并规定十年还清。规定了六种工资调节制度和各种奖励制度,实行了各种累进税收制度。

匈牙利自1968年以来的经济体制改革,国民经济得到稳步的发展;国民经济发展比例失调的现象基本得到了克服;产品质量和劳动效率有所提高;工业总产值由于劳动生产率提高而增长的部分在1971—1975年期间达97%。外汇储备有了增加,人民生活水平以前所未有的速度增长。这一时期的经济发展比较顺利。

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