从汉高祖刘邦建立西汉到汉武帝即位前的六十多年中，因“尚有干戈，平定四海，亦未皇庠序之事”(《汉书·儒林列传序》)。汉景帝平息吴楚七国之乱后，上层统治者间的矛盾基本解决，但统治阶级与被统治阶级之间的矛盾却日益突出。到汉武帝即位时，仍然是富有者田连阡陌，贫者无立锥之地，因此选拔贤良，注重对策，以便建立能为统治阶级服务的上层建筑就成为当务之急。有“汉代孔子”之称的董仲舒就在其著名的三篇对策中，提出了“兴太学”、“重选举”和“罢黜百家，独尊儒术”的三大文教策略。

董仲舒以“君权神授”的理论来提高君权的地位。为维护和巩固君权，他主张以儒术为主，辅之以刑法，提出“任德教而不任刑”。三大文教政策的建议，就是直接为他的这种政治主张服务的。他赞成汉武帝求贤的主张，但认为“养士”是求贤的基础。对统治阶级有用的“贤”，不能只是下诏去求，而要在平时培养，因此他建议汉武帝“兴太学，置明师，以养天下士”。在他的建议下，汉武帝元朔五年(公元前124年)，汉代太学正式成立。太学中设有五经博士，专门向博士弟子员讲授“诗”、“书”、“易”、“礼、“春秋”等儒家经典。这是中国最早的以传授知识、研究专门学问为主要内容的最高学府。

针对当时提拔各级各类官员主要是靠纳资数额或资历深浅而产生的弊病，董仲舒建议让各诸侯、郡守等食俸两千石以上的高级官员，每年向中央政府推举贤人若干，经过一定的试用期，考察其才能和品行，然后决定是否授予官职，以及授予什么等级或某一方面的职位。

如果说兴太学和重选举只是董仲舒提出的人才培养和选拔的具体方法和途径的话，那么“罢黜百家，独尊儒术”则是人才所应必具的政治标准。他认为：如果每个人都各持己见，就会造成思想上的不统一，这对政治统一是非常不利的。因此他建议，除了六艺(礼、乐、射、御、书、术)和孔子思想之外，都要加以禁止，要以儒家思想作为指导思想，取代汉初无为而治的道家思想。

由于董仲舒的上述三项建议迎合了当时统治阶级的口味，被汉武帝视为治国兴邦的重要谋略、因而全部被采纳、实施。正是由于采纳了他的这些建议，才使汉武帝不仅在武功，而且在文治方面也取得了显著业绩，并成为后代许多帝王所效法的楷模。甚至在某种程度上可以说，没有董仲舒的这些建议，就没有今天人们心目中的汉武帝。

董仲舒的三大文教政策建议，不仅影响了汉武帝，而且对两汉以及后来历代封建王朝在培养统治阶级所需要的人才，在选吏制度和思想统一方面，都有着极其广泛和深远的影响。

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