土耳其经过了严重的经济危机、社会动荡、政局不稳之后,从1980年开始对传统的经济体制进行全面的改革。改革的目标是从半封闭经济转为开放经济,向更充分的市场经济体制过渡,鼓励出口、竞争和引进外资,振兴经济。土耳其的经济体制改革主要包括以下几个方面:
一、改革国营企业,推行国营企业私有化政策。国营企业在土耳其经济中占很大比重,长期以来,由于国家控制过多,企业没有自主权,缺乏活力,盈利甚微,许多政策性亏损还需要国家来补贴。为改变这种状况,土耳其政府取消了对国营企业的低价政策,允许企业根据市场定价的同时,取消了对国营企业的亏损补贴,让他们自负盈亏,将国营企业推向国内、国际竞争的市场,扩大企业的自主权,逐步实行国营企业的私有化。
二、实行价格、利率自由。1980年土耳其撤消了“价格控制委员会”,全面放开了私营部门的产品价格,同价格改革同时进行的重要配套措施是利率改革。由于连年通货膨胀,中央银行规定的存、贷款利率已成为负利率。1980年7月,政府宣布利率自由化,允许各银行根据资金供求情况自主决定利率。利率自由化有助于企业成本的真实化,强化了价格改革促进企业间的竞争,明显地仰制了投资需求,刺激企业为投资而扩大内部积累。
三、改革外贸体制,鼓励进口国内生产所急需的产品。除政府规定不允许进口的商品外,其它商品均可自由进口。但为了保护国内工业,对大部分进口商品征收关税,对高档消费品征收较重的关税和基金,对国内短缺的原材料则免征关税。同时扩大了企业的外贸自主权,允许私人企业从事进出口业务。外贸体制的改革,不仅促进了出口,刺激了国内经济外向型转变,而且使国内企业必须面对国际竞争的环境,努力提高技术、提高效率。
四、建立自由区,引进外资。为吸引外资,增加出口,土耳其政府在安塔利亚、梅尔辛、阿达纳和伊兹密尔建立了自由贸易区和自由工业区。土耳其1985年6月通过的自由区法规定,对有利于出口和引进新技术的投资者给予优惠,进入自由区的商品免除关税,在自由区的外国资金可自由转出国外,自由区的产品交换、基金、服务、职工工资和奖金以及房租等均用外汇支付。
五、改变投资重点,加强对重点建设项目的投资。
这些改革的政策措施给土耳其经济带来了新的繁荣。近年来生产发展,收入增加,国民经济有了较大发展。同时,土耳其的外贸出口迅速增长,平均年增长约为22%,居世界前列。外贸赤字有所下降,从1980年的50亿美元降到1985年的33亿美元。出口结构也发生了较大变化,改变了过去以出口传统农产品为主的局面,工业品出口比重不断增加,约占总出口比重的80%左右。
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