这是1992年10月12日，江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中提出的。江泽民说：“下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。”十四大提出深化机构改革转变政府职能，是为了促进深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要谋略。为什么必须下决心深化机构改革，转变政府职能呢?(一)机构设置和政府职能状况，对于提高社会生产力发展水平，推动经济发展是十分重要的和关键的。合理地设置机构和规范，调整适应经济发展的政府职能，才能解放和发展生产力，把社会主义经济建设引向健康发展。(二)我国的经济体制改革进程中，机构改革落后于经济改革，机构设置和政府职能还很不适应生产力和经济发展的需要，甚至阻碍着经济发展。目前，党政机构臃肿，层次重叠，许多单位人浮于事，效率低下，脱离群众，障碍企业经营机制的转换，已经达到了非改不可的地步。怎样深化机构改革转变政府职能呢?各级党委和政府必须统一认识，深入理解这项改革的紧迫性和重大意义，并遵循以下原则：(一)坚持政企分开。转变职能的根本途径是政企分开。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，减少具体审批事务和对企业的直接管理，做到宏观管好，微观放开。政府的行政管理职能，主要是统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督。把应该由企业解决的问题，交给企业自己去解决。(二)作到精简、统一，提高效能。必须撤销、合并某些专业经济部门和职能交叉重复或业务相近的机构，大幅度裁减非常设机构。精减机关人员，严格定编定员。要把人员精减同提高工作效率和发展社会生产力结合起来，既改善机关人员结构，提高人员素质，又使大批人才转移到能够发挥作用和其他需要加强的工作岗位上去，成为现代化建设的生力军。人员安排的具体途径，一是充实基层，充实工商管理、税务、政法等部门;二是积极鼓励干部走出机关，充实到实体性公司和事业单位，创办第三产业;三是严格执行离退休制度。(三)必须统筹规划，精心组织，上下结合，分步实施，三年内基本完成。深化机构改革，转变政府职能，是全国性的，在中央一级改革后，地方各级政府也要随之进行改革。在整个政府机构改革中，国务院起了带头作用。1993年3月22日第八届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革方案，并决定原则批准。按这个改革方案，国务院组成部门设置414，直属机构和办事机构18个，共设置59个，比现有的86个减少27个。国务院机构定员共精简20%左右。中共十四大提出深化机构改革转变政府职能，正在逐步贯彻。它为经济建设和发展生产力创造了条件，将对中国的社会主义现代化建设起推动作用。

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