1960年4月27日，南朝鲜李承晚政权被人民起义推翻。8月，在野伪民主党经大选上台。尹潜善为总统、张勉为总理。建立所谓“第二共和国”。但数月之后，三次改组内阁，政局十分混乱。这就为陆军第二集团军副司令朴正熙发动军事政变提供了良机。这时，美国政府看到张勉政府软弱无能，不能左右局势，也想找一个新的铁腕人物统治南朝鲜。美国中央情报局与朴正熙一拍即合，勾结在一起。在美国的支持下，朴正熙让他的侄女婿金钟泌召集任校级军官的陆军士官学校第八期同窗学友密商。然后，进一步在各部队发展组织、扩充实力。于1961年5月16日发动了军事政变。

这天凌晨三点，6000多人组成的政变敢死队，开进汉城市中心，占领了政府、国会大厦、广播电台。六点，通过电台宣告军事政变成功。上午，颁布了“紧急戒严令”。下午，宣布解散国会，禁止政党、社会团体的政治活动。接着建立了军人政权——“国家重建最高委员会”。但朴正熙自认为时机尚不成熟，自己并不走到前台来。而让资历、威望较高的原陆军参谋长张都暎任“国家重建最高委员会”的主席、兼任国务总理和国防部长。这样，就可以吸引前线和后备部队支持政变新政权。并让尹潜善继续当名义上的总统。朴正熙本人只挂了个副主席的头衔，躲在幕后操纵。这种安排果然有效。张都暎、尹潜善等自以为因祸得福，喜出望外。他们马上支持朴正熙。使朴正熙的军事政变得到合法的外衣。17日下午，40万前线部队发表声明，支持新政权。朴正熙的军事政变成功地站稳了脚跟。

朴正熙让尹潜善当总统、张都暎当主席、总统，只是暂时的利用。一旦稳住了政权，就将他们一脚踢开。1961年6月初，他就免除了张都暎的军职。7月初，又撤了张其他的职务。并诬陷他参予谋杀朴正熙的活动，将他投入监狱。朴正熙自任“国家重建最高委员会”主席。他又清洗军队，将3个集团军司令和40多个高级将领解职或逮捕。到1962年初，又逼迫尹潜善辞去总统职务。1962年3月30日，朴正熙就任代理总统。完全掌握了军政大权，开始了他18年的独裁统治。

朴正熙乘政局混乱，出入不意地发动政变。又以高官、尊位拉拢政界最有影响的人物，使他们支持政变。待政权稳定后，再将他们踢开，将权力全部集中在自己手中。这种欲取先予、利而诱之的手段很高明。连当时的美国中央情报局长艾伦·杜勒斯也得意地声称，这是“最成功的一次军事政变”。

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