1990年6月27日布什总统提出的美国对拉美的一项新经济政策。该倡议宣称以自由贸易、改善拉美投资条件、减轻拉美国家债务负担为基础，力图同拉美各国建立一种新型的“伙伴关系”。布什的这项“倡仪”有三根支柱。第一是加强贸易，确定建立美洲自由贸易区的目标;第二是改善拉美的投资条件;建议设立一笔投资基金，美国、西欧、日本各出资一亿美元，由美洲开发银行支配，支持拉美国家以市场为方向的投资改革和私有化进程;第三是减轻拉美国家的债务负担，建议美洲开发银行参与国际货币基金组织和世界银行为支持商业银行减免拉美国家的债务而努力，并为此提供资金。然而布什“倡议”的真正意图却是：(1)安抚拉美各国，缓和美国同拉美的矛盾。美军入侵巴拿马搞垮诺列加政权使拉美国家颇为担心，提高了拉美各国对美国的警惕，为此美国需要采取措施以修补美国与拉美各国因入侵巴拿马而受到损害的关系。布什的“倡议”同时也是为了适应拉美国家经济上需要，借以表明美国同拉美国家建立“新的经济伙伴关系”的诚意。(2)加强美国在国际经济集团化大趋势中的地位，对付西欧、日本越来越强大的挑战。1992年西欧统一大市场的实现和日本的崛起对美国形成巨大挑战。为了对付这一挑战，美国打算成立一个美国、加拿大和墨西哥三国组成的北美共同市场，而且一旦把这一自由贸易区扩大到整个拉美，那就足以有效地同欧洲、日本相匹敌。(3)也是为了解救美国自身的困难。贸易赤字是美国长期以来经济上最大的难题，而同时美国又是拉美最大的债权国。拉美债务国金融一旦崩溃，必然殃及美国。如果帮助拉美经济恢复到一定水平，美国的外贸形势就可改观，就可以扩大对外市场，增强竞争力。(4)以拉美为依托，力图保持美国在全球的盟主地位，随着欧洲局势的发展，美国在欧洲的地位和影响必将受到威胁和削弱。而美国历来将拉美视为其“后院”，如拉美外债形势继续恶化，必然使拉美政局不稳，甚至再度掀起反美浪潮，这势必会削弱美国在全球的盟主地位。因此，布什从长远战略利益出发，决定改善同拉美的关系。布什的“美洲事业倡议”出笼后，拉美各国反映不一，大多持“谨慎乐观”态度。对“倡议”一般表示欢迎，认为美国关于建立美洲自由贸易区的计划有助于加快地区一体化进程，同时为认为减轻债务负担和增加投资的建议也是积极的。但也同时看到实施这一“倡议”将会有不少阻力和困难。

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