随着1991年前苏联的解体，美苏冷战对峙格局随之消失。试图继承前苏联国际地位的俄罗斯和继续要充当世界霸主的美国，从各自的战略需要出发，开始建立新的战略关系。前苏联解体后，虽然美苏对峙的局面不复存在，但美俄两国所拥有的数量惊人的核武器，似乎推动了继续存在的必要，成为它们沉重的包袱;而原前苏联地区局势动荡不安，出现了核失控的危险，更使美国以及西方心神不宁。在此背景下，美俄首脑于1992年2月在戴维营举行会晤，并声称两国已不再视彼此为潜在敌手，而是具有相同价值观念的伙伴。会上布什和叶利钦提出进一步裁减战略核武器的建议。但两家各有各的打算，美国在谋求缩小核武器库规模的同时，力图确立美方的核优势，而俄罗斯一时不甘沦为“二等”军事大国，仍想维持核均势。时隔半年，布什和叶利钦出于各自国内政治的需要，加快了美俄战略关系的缔结步伐。同年6月16日至18日叶利钦再次访美，同布什进行第二次首脑会晤，签署了包括进一步削减战略武器在内的一系列双边协议和声明，特别是《美俄伙伴和友好关系宪章》，亦称《华盛顿宪章》，具体显示了美俄战略“伙伴关系”的内涵和特征。宪章载明，美俄双方将在政治、外交、军事等领域进行合作，建立“战略关系”。根据新协议，美俄最迟在2003年前把各自拥有的战略核武器的弹头数量从目前的1万枚左右减至3000或3500枚;11年内折除所有的陆基多弹头洲际导弹;同时，双方把海基洲际导弹的弹头数限制在1750枚以下。布什称协议的达成是美俄建立新型关系的重要标志，表明美俄之间已形成真正新型的伙伴关系;叶利钦认为，协议体现了美俄政治和经济关系的根本性变化。俄方之所以放弃均势原则，默认美国在战略武器方面处于优势，主要原因是其国内经济严重困难，急需美国和其他西方国家的援助，不得不屈从美国的压力，在战略武器上作出重大让步。作为回报，美国给俄罗斯最惠国待遇、美国为私人在俄投资提供保险、放宽与俄的高技术贸易等协议，旨在使俄经济与全球经济融为一体。布什还表示，俄罗斯及前苏联其他国的“民主命运是我们当前最重要的外交政策问题”。然而在叶访美期间，布什一再呼吁国会从俄罗斯改革对美国战略利益的关系考虑，尽快批准援俄议案，但国会迟迟不通过，不免使叶利钦大失所望。当然，随着世界局势的缓和，军事与意识形态对立趋于淡化，经济问题日益成为每个国家首先需要解决的根本问题，美俄今后在其他领域进行合作的可能性会越来越大。美俄结成的战略“伙伴关系”的发展程度将深刻地影响着当代世界的发展变化。

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