70年代,马来西亚经济以年均7.8%的高速增长,国内生产总值从1971年的52.8亿美元增至1980年的112.5亿美元。同期人均产值也从398美元增至1700美元,10年里人均收入增加3倍。经济也处于由农矿产品为主向工业化发展的阶段。马来西亚在1970—1980年取得如此成就的主要原因,是马来西亚能根据本国经济特点,制定出符合国情的经济发展战略,及时调整经济结构,其内容主要有以下几点:
一、充分发挥自然条件的优势,大力发展多种经济作物。马来西亚自然资源非常丰富,但早期主要生产和出口胶、锡。60年代起政府推行农业多元化政策,根据国际市场变化的需要,积极发展油棕、可可、胡椒等经济作物。同时翻种高产胶树新品种,使胶产量和出口量一直保持世界第一。在此期间,政府也没有忽视粮食生产,通过兴建水利,增加水稻灌溉面积,使稻谷自给率由50%增加到85%。到1980年,主要经济作物产量在世界总产量中所占比重,橡胶41%,棕油57%,胡椒33%,均居第一位。产品的多样化,增强了在国际市场上的应变能力,减少了因某种农产品价格下跌所造成的影响。
二、合理利用外资。从1970—1980年,外国投资总额从14.5亿美元增至53.6亿美元。马来西亚吸引外资的政策措施主要有:制订优惠的税收政策;设立自由贸易区;放松外汇管制;外汇交易自由,外国企业利润和资本可以自由转移;对外国企业不实行国有化;根据不同行业和创汇水平,定出不同的参股比例;允许外国商业银行在马营业。
三、积极发展工业。马来西亚发展工业以“新兴工业”为核心,“新兴工业法”规定,凡取得新兴工业地位的本国或外国企业,根据其资金大小可得到3—5年的免所得税40%的优待。在此法令的鼓励下,到1980年建立了70多个工业区。马来西亚工业发展经历了三个阶段,1967年前,以发展“进口替代”工业为主,侧重发展消费品工业;1968—1979年以发展“出口导向”工业为主;1980年以后计划发展重工业和本国资源加工业。70年代,由于较好地利用了外国资金和国内私人资本,制造业发展很快,年增长率高达12.5%。
四、注重发展能源和交通运输。从1971年到1980年,政府用于水电的投资为8亿美元,占同期公共发展开支总额的7%。同时,政府以极优惠条件大力吸引外资发展石油业。在1974年国际油价大涨时,政府及时修改石油法令,用生产分成制代替原来的租让制,规定了本国资本的投资比例。这样既保证了石油的高速增长,又较好地维护了本国的经济利益。70年代的十年里,马来西亚的石油产量在南亚仅次于印尼居第二位。1980年石油产品第一次超过橡胶,成为最大的出口创汇项目。马来西亚的交通,尤其是公路交通发展很快,1970年是21729公里,到1983年已增至38400公里。港口吞吐能力同期也由1000多万吨增至4193万吨。通讯设施也有很大发展。交通运输业的迅速发展,为工业发展提供了有力保障。
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