1945年9月11日至10月2日，在伦敦召开了第一次苏、美、英、法、中五国外长会议，主要讨论对意、罗、保、匈的和约。由于第二次世界大战已经结束，世界主要矛盾发生变化，依靠共同的斗争目标结合在一起的俄国同西方的战时合作关系即将瓦解，大国对于战后世界安排方面的矛盾日益激化。作为战争的一种后果，苏、美、英、法四国对德国和奥地利实行了分区占领，美国占领了日本，美英占领了意大利本土;英国占领了意大利的北非殖民地，苏军进驻了波、捷、罗、匈、保等国，并挺进到太平洋。美国凭借其在战争中膨胀起来的经济实力和垄断着原子弹秘密，乘英、法相对削弱之机，企图在和约谈判中获得停战时期所没有得到的东西，即在政治上和经济上于东欧大门口取得一个立足点，阻止苏联在东欧和中欧建立势力范围;而苏联则对停战时的既得利益比较满意，希望在和约中加以确认。正是美苏两国对缔结五国和约抱有这种对立的态度，所以，伦敦外长会议在一系列重大国际问题上发生了激烈的争论。外长会议一开始，苏联代表团就感到自己可能在会议中处于孤立地位，担心中、法在大多数场合下投票反对它，因而企图排除中、法代表团参与所有重要问题的决定。在美、英的激烈要求下，苏联才同意接收中法两国参加。会上争论最大的是关于意大利殖民地问题，的里雅斯特的归属和对罗马尼亚、保加利亚政府的外交承认问题。在意大利殖民地问题上，因当时英国已经实际占领和掌握了意属殖民地，所以英国开始只提意大利应放弃殖民地，而未提归属问题;美国则试图从英国人手里挖出来意属殖民地，所以就抛出了一个由联合国对意属殖民地实行国际托管十年的提案;苏联为在地中海拥有一个商船基地，则提出对意属的黎波里塔尼亚单独托管的要求;法国担心其殖民地受到民族独立思潮的影响，则主张仍由意大利托管其殖民地。会议最后达成协议：意大利不能再保留其非洲殖民地主权，这些殖民地应置于某种托管安排之下。关于的里雅斯特问题，关于对罗、保、匈和约问题，均没有达成协议。伦敦外长会议是一次失败的会议，除决定意大利放弃殖民地要求外，对任何重大问题都没有达成协议。美、英、苏由于观点相左，战时合作关系出现裂痕，美、苏对峙逐渐开始。

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