自1973年能源危机爆发以来，西方国家经历了持续10年之久的能源危机、高度通货膨胀和高失业率。美国经历了20世纪30年代以来最严重的经济危机。美国的财政赤字从1979年的402亿美元增长到1985年的2000亿美元。美国已丧失了“技术的领先地位”。为了渡过难关，美国里根政府决定实行新联邦主义的经济政策和教育科技政策。

第一，减少政府对高教的过多干预，扩大高等学校的自主权，实行自主、灵活、多样化的高教体制。里根政府一度取消联邦专门拨款计划，削减国家对教育的投资，甚至企图取消联邦教育部，改变对教育的直接投资方式，将高等学校推向市场经济。学校被迫扩大招生、改革教学内容、提高教学质量与社会服务质量以解决学校教学经费严重不足的问题。许多学校成立“新设施中心”或“工业技术中心”，让大学的科学家、教授和大学生将自己的发明创造变成商品出售。

第二，改变对科研的投资方向，追求经济效益。过去美国政府科研经费的70%是投资于国家领导的科研机构、万人以上的大公司，发展用于军事目的的宇宙和军事科学研究，很少向民用新设施和私人小公司的科研投资。但实践证明，在平均一美元的科研投资所获经济效益比较中，私人小公司所创造的价值相当于万人以上大公司的23倍以上;工业公司实验室的工作效益高于联邦实验室的科研和试验设计工作效益的好几倍。因此，1983年里根政府决定将联邦科研基金的56%(约239亿美元)用于民用工业的科研项目，增加对科学知识密集型的小公司的投资。

第三，放宽反托拉斯法中对共同开展科研和试验设计工作的限制，鼓励科研工作的横向联合。美国政府允许在私人商行的范围内建立科研联合公司并允许用国家基金资助进行的科研和试验设计工作所获成果的专利权优先转让给民用企业和私人小公司，推动最新技术和最新工艺迅速投产并商品化，提高美国产品在国际市场中的竞争能力。同时，政府颁布法令，鼓励大学和政府科研部门的科学家或为工业专家举办培训班，向他们讲授现代技术领域的最新成果，或者利用业余时间到工业公司实验室工作，或者在大学进行跨学科的联合设计工作，借以达到提高美国的整体科学技术水平和恢复美国在国际上的“技术领先地位”。

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