1949年1月14日，中共中央主席毛泽东发表关于时局的声明，提出同国民党反动政府进行和平谈判的8项条件，揭穿蒋介石的和谈骗局，指明中国共产党在谈判中必须坚持的原则立场，为击败蒋介石的和平攻势提供了思想武器。经过辽沈、淮海、平津三大战役，国民党反动派的败局已定。1949年1月1日，蒋介石为了保持其残余力量，取得喘息时间，然后卷土重来扑灭革命力量，提出愿意在保存伪法统、伪宪法和反动军队的基础上，和中国共产党进行和平谈判的建议。1月14日，毛泽东以中共中央主席的名义发表声明，指出蒋介石的“和谈”建议是虚伪的，他提出保存伪宪法、伪法统和反动军队的谈判条件不是和谈条件，而是继续战争的条件。声明表示，虽然人民解放军有足够的力量在不久的时间内即可全部消灭国民党的残余军事力量，但为了迅速结束战争，实现真正和平，减少人民痛苦，中国共产党愿意在下列条件的基础上，和国民党反动政府进行和平谈判：(1)惩办战争罪犯;(2)废除伪宪法;(3)废除伪法统;(4)依据民主原则改编一切反动军队;(5)没收官僚资本;(6)改革土地制度;(7)废除卖国条约;(8)召开没有反动分子参加的政治协商会议，成立民主联合政府，接收南京国民党反动政府及其所属各级地方政府的一切权力。这一声明代表了全国人民的意愿，得到各阶层人民和各民主党派的热烈拥护，有力地揭穿了蒋介石的和谈骗局。1月21日，蒋介石被迫下野，由“副总统”李宗仁代理“总统”职务。1月22日，李宗仁以代“总统”身份表示愿以中国共产党所提8项条件为基础进行和平谈判。中国共产党对李宗仁进行争取和帮助，希望他摆脱和断绝同蒋介石的联系，站到人民方面来，早日结束战争，实现真正和平。为此，派出以周恩来为首的中共和谈代表，于4月1日起在北平同南京政府代表举行和平谈判，经过半个月协商，中共代表团提出《国内和平协定》，并宣布4月20日为最后签字日期。南京政府代表一致认为，这个协定可以接受。可是，在蒋介石操纵下的南京政府拒绝在协定上签字，彻底暴露了国民党政府进行和谈的反动面目。

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