这是1948年9月20日毛泽东为中共中央起草的决定。毛泽东指出：“今后从中央局至地委，从前委至旅委以及军区(军分区或领导小组)、政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的党委会制度，一切重要问题(当然不是无关重要的小问题或者已经会议讨论解决只待执行的问题)均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。”毛泽东和中共中央提出健全党委制，是在人民解放战争胜利发展的形势下，为建立中国共产党的集中统一领导，正常党内民主生活，以争取更大胜利的一个重要谋略。1948年秋，全国解放战争进入第三年，中国的政治、军事、经济形势发生了更加有利于人民而不利于国民党反动派的巨大变化，战争已经临近最后决战的关头。这时，人民解放军同国民党军总兵力的比数，已由战争初期的1：3.4上升为1：1.3;解放区面积已扩展到235万平方公里，人口达1.68亿;中共党员已有300万。1948年9月8日至13日，中共中央在河北平山县西柏坡召开政治局扩大会议，确定了从根本上打倒蒋介石国民党的反动统治的战略任务。但是，党内存在着不能适应革命发展需要的问题。由于过去党处于被敌人分割的农村游击环境，有些领导机关，个人包办和个人解决重要问题的习气甚为浓厚，党委委员等于虚设，委员间意见分歧的事亦无由解决，并听任这些分歧长期地不加解决。这种情况，已经成为阻碍革命前进的障碍，必须加以改变。因此，毛泽东起草由中共中央通过了健全党委制的决定。毛泽东强调，健全党委制，是保证集体领导，防止个人包办的党的重要制度。集体会议的时间不可太长，次数不可太频繁。对于复杂和有分歧意见的重要问题，会前须有个人商谈，使党委委员有思想准备，以免会议决定流于形式或不能做出决定。党委会又须分为常委会和全体会两种，不可混在一起。此外，还须注意，集体领导和个人负责，二者不可偏废。毛泽东关于健全党委制的谋略的意义，在于它总结了党内认真实行集体领导的成功经验，促使那些把集体领导变为有名无实的组织，纠正了自己的错误，并扩大了集体领导的范围。此后，由党的集体而不由个人决定重大的问题，形成了一个传统。违背集体领导的原则的现象虽然在党内经常发生，但一经发现，就受到中共中央的批评和纠正。健全党委制，至今仍然发挥着它的效力。

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