这是1992年10月12日，江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告中提出来的。是加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业更大胜利的一个谋略。为什么要提出加快人事制度的改革呢?(一)一个国家有什么样的经济政治制度和体制，必须有什么样的人事制度与之相适应。中华人民共和国成立后，在建立社会主义经济制度和高度集中统一的经济政治体制的同时，逐步建立了与之相适应的人事制度。但随着社会主义事业的发展，这种人事制度的弊端就逐渐暴露出来。主要是：“国家干部”这个概念过于笼统，缺乏科学分类，国家机关和人民团体的工作人员、企事业管理人员、各类专业技术人员、演员、运动员、交通民警，统统都是干部，由国家统一管理，出现了庞大的干部队伍;管理权限过分集中，管人与管事脱节，干部缺乏选择职业的余地，严重影响积极性、主动性和创造性;管理方式陈旧单一，用管理党政干部的模式统包、统管、统配一切干部，阻碍了人才的成长;管理制度不健全，用人缺乏法制，干好干坏一样吃大锅饭，干部职务和待遇均是终身制。这样的人事制度，已经失去了应有的活力，并制约改革开放和现代化建设事业。(二)1978年12月十一届三中全会以来，在人事制度上，进行了一些改革，如确立了干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，选拔德才兼备的人进领导班子;适当下放干部管理权限，向科学分类管理发展;有些地方录用干部贯彻公开、平等、竞争、择优原则，公开招聘，民主选举领导人;推行机关岗位责任制，健全干部培训体系，不断提高干部素质。但14年人事制度的改革，多属于局部和单项的探索和实验，发展很不平衡，与社会主义市场经济和社会主义民主政治要求相适应的新的人事制度，还远没有根本形成。(三)以1992年1、2月间邓小平南巡谈话和3月中央政治局会议为标志，中国的改革开放和现代化建设事业，进入了一个新阶段，全党和全国人民精神振奋，到处热气腾腾。这种形势迫切要求加快改革人事制度。否则现有的人事制度，就会拖改革开放和经济发展的后腿，贻误大局。基于上述原因，江泽民在中共第十四次全国代表大会上的报告中，明确指出：“加快人事劳动制度改革，逐步建立健全符合机关、企业和事业单位不同特点的科学的分类管理体制和有效的激励机制。这方面的改革要同机构改革、工资制度改革相结合。尽快推行国家公务员制度。”中国共产党第十四次全国代表大会提出加快人事制度的改革，具有重要意义。随着人事制度的加快改革，使中国的人事制度适应大力发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的迫切需要，就能真正为加快整个改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的人才保证和组织保证。

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