西周时期，天子保持着“天下宗主”的权威，禁止诸侯各国间攻战兼并。周平王东迁洛邑之后，王室衰弱，周天子不再有控制诸侯的力量。各诸侯国因长期休养生息，势力逐渐强大，互相间进行兼并战争，大国陆续出现，打破了王室独尊、诸侯并列的局面。与此同时，戎狄继续从西面威胁着东周，北狄各部也逐步向黄河流域扩展，中原诸侯国大受威胁，连周天子也受到狄人的侵扰。被称为南夷的强国也强大起来，向着黄河流域争夺土地。东部的夷族也不断侵扰周边地区。

齐桓公想称霸诸侯，管仲根据当时的历史条件，向桓公献策说：“当今诸侯，强于齐者甚众，南有荆楚，西有秦晋，然而他们自逞其雄，不知尊奉周王，所以不能成霸。周王室虽已衰微，但仍是天下的主人。东迁以来，诸侯不去朝拜，不知君父。大王可遣使朝周，请天子旨意，大会诸侯，奉天子以会诸侯，内尊王室，外攘四夷。对于诸侯各国，采取扶持衰弱小国，压制强横之国，昏乱不听从号令者，统率诸侯讨伐它。海内诸侯，都知道我国的无私，必共同朝于齐国。这样不动兵车，霸业就可成了。”这就是历史上有名的“尊王攘夷”。所谓“尊王”，就是尊重周天子的共主地位，实际上是打着拥护周天子的旗号，挟天子以令诸侯。所谓“攘夷”，就是联合各诸侯共同抵御戎、狄等部落对中原的侵扰。齐桓公用管仲的谋略，以“尊王攘夷”相号召，援助燕国打退了北方山戎的进攻;联合诸侯国出兵救邢、卫两国，击退了狄族的侵犯;并于周惠王二十一年(前656年)，率领齐、鲁、宋、陈、卫、郑、许、曹八国联军讨伐不向周天子纳贡的楚国，阻止楚军北进。此后齐桓公屡次大会诸侯，和各国结成同盟。相互约定，如某国遭遇外患，各国共同出兵援救;参加同盟各国，既盟之后要言归于好，不要相互攻击。

齐桓公在“尊王攘夷”的旗号下，成为春秋时的第一霸主。他逐渐把黄河中游的诸侯国联合起来，援助弱小国家，阻止了戎狄等落后部族的侵扰，对保卫华夏族的先进文化起了积极的作用。即使对管仲有看法的孔子也不得不赞扬说：“管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其被发左衽矣。”(《论语·宪问》)后一句的意思是.如果没有管仲，我们就要受戎狄的统治了。

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