为了推动齐国商品经济的发展，增强国力，管仲在相齐时采取了比较开放和灵活的发展诸侯国贸易政策，实行“关市讥而不征”凡出关口只盘查不征税，以吸引更多的各侯国商人来齐国做生意，允许外商在齐国收购特产鱼盐和手工业品，鼓励客商搞自由出口贸易，并尽量给予优惠待遇。特别是鱼和盐的出口，更给予优惠。这是因为齐国盛产鱼盐，实行如此优惠条件，有利于推销本国用不完的商品以达到获利的目的。对于进口商品，一般只征一次税，“征于关者不征于市，征于市者不征于关”，用减轻税率的办法，来鼓励进出口贸易。管仲把关卡看成是“好财之门户”，是外贸致富的窗口;要尽力做到“虚车勿索，徒负勿入(不纳税)，以来外人”。除税收政策上的优惠外，齐国还采用种种办法来吸引外商。如齐桓公问管仲：“皮干筋角竹箭羽毛齿革不足，为此有道乎?”管仲回答说：“请令为诸侯之商贾立客舍。一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养”(《管子·轻重乙篇》)。就是说，每隔三十里置一驿站，积储食物以供过者，来车一乘的免费供给伙食，来车三乘的供给牲畜的饲料，来车五乘的提供服务人员照料。这样的优惠条件，使“天下之商贾归齐若流水”，齐国的市场因而繁荣起来。

鼓励进出口贸易，以致于关税讥而不征，齐国如何获利呢?管仲的手段是通过商品购销差价获得。“因人之山海假之”就是利用别国资源搞转手贸易或加工贸易，从商业利润中增加国家财政收入。如齐兼并了莱夷以后，从莱夷进口了大量的炼铁，然后加工制成铁器，在齐国内部实行铁的专卖。又如齐国贩运东夷之盐“有海之国，售盐于吾国，釜五十，吾受而官出之以百(即贩运加价为一百钱)。”这样，对于来自东夷的食盐加价后转卖给缺盐的四方，加价部分也就成为国家的收入。可见，齐国的优惠政策是一举两得：既获得了丰厚的商业利润，又落得了个有利各国的美名。

当然，鼓励贸易不等于毫无限制。不论是出口还是进口，贸易量必须有所控制。因为，管仲十分清楚诸侯国间市场中供求比例和价格规律的关系。如对盐的出口要控制一定数量，使市场经常处于求大于供的状态，从而使出口价格经常处于有利的地位。对盐的产量也有限制，“煮沸水为盐，征而积之，至三万六千钟为止”，“若此，则盐必坐长而十倍”(《管子·轻重甲篇》)。管仲称这种对外贸易是“煮沸水以籍天下”，即煮盐出口，使天下人民都向齐国纳税。

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