此计是通过“纵”的手段，累敌气力，消敌斗志，最后达到“擒”的目的。东汉建威大将军耿弇是运用此计的高手。

公元29年，耿弇奉命率军平定山东一带的割据势力张步。耿弇多谋善断，他以寡少之兵，巧妙地运用“围城打援”、“声东击西”等谋略，先后夺取了济南郡(约今济南市)、西安(今山东桓台东)和临淄(今山东淄博东北)，打开了进攻张步都城剧县(今山东昌乐西北)的门户。剧县是张步的老巢，经多年经营，兵精粮足，城垣坚固;张步依恃其坚城精兵，声言：“自兴兵以来，战胜攻取，踹营破阵，无往不胜，现在耿弇兵寡将微，又屡战疲劳，不足为虞。”耿弇针对敌人的布防及张步骄纵轻狂的情况，决定施以“欲擒故纵”之计，诱张步军脱离剧县前来进攻，然后纵敌入伏，将其击败。

根据既定方略，耿弇率军入据临淄城后，传令军中不得虏掠，单待张步率军来时再行掠取，以便激怒张步。张步听说后大笑不止，当下与其弟张蓝、张弘、张寿及大彤渠率重异等兵，号称20万，进至监淄大城东，连营数里，指日攻城。为了进一步“纵敌”，耿弇则深堑高垒，闭城严守，不与争锋。待敌势稍衰，耿弇则采取“据守临淄，以营而战”的策略：敌欲进，诱而攻之;敌欲去，随而击之，张开了“故纵”擒张步的天罗地网。

为了引诱张步军脱离阵地予以歼灭，耿弇以临淄为依托，主动出军淄水(今山东临淄东)上，佯为进行阻击。但当与重异军相遇后，又施以“纵敌”之计，引军后退，故意示弱，以滋长敌军的傲气;而耿弇引军佯败回城后，则将精兵隐蔽在城内，命刘歆、陈牧分别列兵于城下。张步果然认为耿弇怯战，益发气盛，径直挥军冲击耿弇的大营，与刘歆、陈牧交战于城下。骄纵的张步，遭到刘歆、陈牧军的顽强阻击，士气骤减，双方打得难分难解。耿弇乘机率主力，突然打开城门，向张步军的翼侧发起猛攻，张步军被这突如其来的打击惊呆了，被耿弇军左冲右突，阵势大乱，死伤惨重，只好退兵。第二天清晨，耿弇主动出击，再次重创张军。此时，耿弇估计张步连遭这两次打击后，必然要撤退。于是预先派左右两路人马绕过张步军的背后，埋伏在道路的两侧。黄昏后，张步果然撤退。汉军伏兵骤起，大破张军，一直追到钜昧水(今山东寿光东)。张步军一路溃败，损失辎车二千余辆。张步孤军逃回剧县，因无兵可守，便分散逃往各城。耿弇占领剧县后，继续追击张步于平寿(今山东潍坊市西南)，张步走头无路，被迫投降。

此战使东方的割据势力彻底灭亡，使东汉的统治直达东海，为东汉统一全国创造了条件。此次作战中，耿弇成功地运用“欲擒故纵”的谋略，以弱小之兵，迫降张步的10万大军，成为中国古代战争史上以弱胜强的典型战例，“欲擒故纵”的谋略也因此而为历代兵家所推崇。

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