1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上的讲话提出，必须改革党和国家的现行领导制度，以适应社会主义四个现代化建设的需要，这对改革党和国家的领导制度，实现政治体制改革具有重大的指导意义。随着社会主义现代化建设的发展，需要进一步加强党的领导，把几亿人口的思想和力量统一起来，万众一心地进行社会主义建设。但是，党和国家现行领导制度的弊端，妨碍了党的领导作用的充分发挥。主要的弊端是官僚主义现象，权力过分集中现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。这些弊端的存在，损害了社会主义事业，败坏了党的声誉，使党脱离了人民群众。只有对这些弊端进行有计划有步骤地彻底而又坚决的改革，人民群众才会信任共产党和社会主义，社会主义事业才有希望。1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上的讲话，提出了党和国家领导制度的改革问题。他指出，改革党和国家的领导制度，是为了充分发挥社会主义制度的优越性，加速(现代化)建设事业的发展。改革要有利于实现三个要求：(1)加速发展社会生产力，逐步改善人民的物质文化生活;(2)充分发扬人民民主，调动人民群众的积极性，巩固和发展安定团结，生动活泼的政治局面;(3)大量培养、发现、提拔、使用德才兼备的年轻的建设人才。他指出，根据权力不宜过分集中，兼职、副职不宜过多，有利于解决党政不分和从长远考虑，有利于解决交接班的问题，中共中央建议国务院的领导成员应有所变动。他指出，过去发生的一些错误，不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。他指出，党和国家领导制度方面的弊端，与封建主义残余和资产阶级思想影响有关，在思想政治方面要肃清封建主义残余的影响和批判资产阶级思想。他指出，改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党领导，以适应社会主义现代化建设的需要。改革的任务很艰巨，要有充分地认识，要求全党同志特别是老同志，要为此付出自己的全部精力。邓小平的讲话，是改革党和国家领导制度带纲领性的文件，是进行政治体制改革应当遵循的。

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