1924年10月24日，冯玉祥统帅的中华民国国民军，向全国颁布了“愿与邦人君子共同讨论”的《建国大纲》，提出了建设中华民国的纲领，表露了冯玉祥的政见。1924年1月，第一次国共合作实现后，推动了全国革命走向高涨。“打倒列强”、“除军阀”是全国广大群众的共同呼声。当时，直系军阀曹锟、吴佩孚控制北京中央政权，为了争夺地盘，军阀之间不断发生战争，它们对外投靠帝国主义，出卖中国主权，对内实施反动统治，压榨人民血汗。1924年9月，直系军阀曹锟、吴佩孚和奉系军阀张作霖之间再次火并，爆发了第二次直奉战争。当时，直系将领讨逆军第三军总司令冯玉祥，本来同曹、吴有矛盾，在全国反对曹、吴的革命形势下，开始倾向革命，在第二次直奉战争中，借口缺乏粮饷，迟迟不进兵。10月，正当直、奉两军在榆关一带激战的时候，冯玉祥与驻喜峰口的直系援军第二路司令陕军第一师师长胡景翼，联合京畿警备副司令孙岳，秘密计划倒戈以驱曹。10月19日，冯玉祥率部由古北口兼行回师。23日凌晨近入北京，占领了京内外各重要据点和交通通讯机关;派兵包围总统府，软禁了贿选总统曹锟，接管北京全城防务。这就是著名的北京政变。10月24日，冯玉祥在北苑召开紧急政治军事会议，出席会议者一致承认孙中山是国民革命的领袖，决定立即电请孙中山北上主持国家大计;决定正式组成“中华民国国民军”，暂编3个军。推冯玉祥为总司令兼第一军军长;胡景翼为副司令兼第二军军长;孙岳为副司令兼第三军军长。同日，国民军颁布了“愿与邦人君子共同讨论”的《建国大纲》5条：(1)打破雇佣式体制，建设极清廉政府;(2)用人以贤能为准，取天下之公材，治天下之公务;(3)对内实行亲民政治，凡百设施，务求民稳;(4)对外讲信修睦，以人道正义为根基，扫除一切掠夺欺诈行为;(5)信尝必罚，财政公开。这个建国大纲否定了北洋军阀祸国殃民的反动政策，反映了冯玉祥的革命倾向，具有一定的进步意义。尽管这个大纲没有提出反对帝国主义和反对封建主义的革命内容，然而，它针对北洋军阀的反动统治，提出建立“清廉政府”、实行“亲民政治”、采取“讲信修睦”等主张，还是应当肯定的。此后，冯玉祥参加国民革命，走上抗日战场，反对蒋介石的独裁、内战、卖国的反动政策，为救国救民作出了可贵的贡献。

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