此计为东汉末年荆州刺史度尚所创。

东汉后期的七八十年间，阶级矛盾尖锐，社会动荡不安，小规模的农民起义此起彼伏，连绵不断。公元162年以后，荆州南部地区以卜阳、潘鸿为首的起义军，连年与官军奋勇作战，攻陷城邑，杀死官吏，对东汉王朝的统治造成极大的威胁。公元164年，荆州刺史度尚招募南方蛮夷族充军，悬赏进讨据桂阳(今湖南郴州)一带的起义军。卜阳、潘鸿率领起义军与官兵展升英勇战斗，终因力量不济，退据深山，占山守寨，继续同官兵周旋。度尚率军穷追不舍，连平三寨，夺取了大批珍宝财物。度尚打算继续进军讨伐，然官兵上下见财忘义，乐不思进;中饱私囊的官兵，挥霍享受，没有人再愿意冒险入山作战，斗志骤减。面对这种情况，度尚认为，如果继续放纵，军队战斗力将会丧失殆尽;假如强令进讨，士兵势必要携财逃散。目前的当务之急是励士之气，去军之惰。于是，他决定采取“焚营破敌”的谋略，激励士气，继续进讨。

按照既谋，度尚采取了如下措施：

宣布休战，纵兵痹敌。度尚以卜阳、潘鸿叛乱已有十年之久，久经战阵，经验丰富;现敌据守山林，易守难攻，不可冒进为由，宣布罢兵休战，待诸郡兵马到齐后再并力进击。并且放纵官兵自由打猎游玩，行欢作乐，有效地麻痹了义军。

焚营毁财，励士之气。度尚乘官兵进山游猎之机，秘使他的亲随暗进军营纵火，焚烧了官兵的所有珍宝财货，使得昔日腰缠万贯，财货满囊的官兵，倾刻间人人变得一贫如洗。待游猎官兵返营，见大营尽焚，人人哭天叫地。此时，度尚假意抚慰部众，并自责由于管教不严，以致失火，造成如此重大损失。然后，他告诉部众，卜阳，潘鸿多年所掠财物，足可富裕几辈人，只要大家同心协力，努力进剿，可尽取敌财，以弥补今日之失。一席话完全激发了众官兵求财之心。以货励士，士为货死，于是全军士气复振。

出其不意，大败义军。卜阳、潘鸿见官兵休战不进，以为官兵怯战;加上依山据险，易守难攻，因而判断官兵近期不会进山，于是麻痹松懈，戒备渐弛。度尚则乘义军判断失误，疏于戒备之机，秣马励士，急行军直赴敌营;敌人始料不及，仓促应战，被打得大败，死伤大部，余众纷纷投降。

“焚营破敌”之计，是利用“杀敌者，怒也;取敌之利者，货也”(《孙子兵法·作战篇》)这一兵家法则，达到激励士气，破敌制胜的目的。其中“纵兵痹敌”，创造有利的战机;“出其不意”，攻其不戒等谋略的运用，在今天仍然具有重要的参考价值。

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