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《独联体的形成》谋略解读

作者:主编 时间:2022年12月08日 阅读:131 评论:0

独立国家联合体(简称独联体)最初是由俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯三共和国领导人于1991年12月8日宣告成立的。后由于哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、土库曼、塔吉克、阿塞拜疆、亚美尼亚和摩尔多瓦8个共和国愿意作为平等的创始国参加联合体,11个共和国领导人于12月21日又在阿拉木图共同签署了组成独立国家联合体的文件,正式宣告由11个主权国家在均等原则的基础上共同组成独立国家联合体,并宣布自独联体成立之日起,前苏联即停止存在,其总统设置也不复存在。12月25日晚戈尔巴乔夫宣布辞去前苏联总统和前苏联最高统帅的职务,并把使用核武器的权力移交给叶利钦,晚7时半克里姆林宫顶降下了前苏联国旗,换上了俄罗斯的三色国旗。历时74载的社会主义苏联的时代宣告结束。独联体的形成是前苏联改革受到重大挫折的产物。1985年改革之初涉及联盟的提法是“发展民族关系”;后来经济改革遭到挫折转向政治改革,民族主义日益抬头,1989年前苏联第一次人代会上提出“发展和完善联邦制”,同年9月制定的《民族问题行动纲领》提出,要为存在各种联邦形式开创可能性。1990年3月以后,波罗的海沿岸3个共和国先后宣告独立,其他共和国相继发表独立宣言或主权宣言,联盟面临解体危险。在此情况下,前苏联领导人被迫考虑起草新联盟条约问题。12个加盟共和国多数代表主张在联邦基础上联合,少数人主张在邦联基础上联盟。同年9月起草的新联盟条约草案大大扩充了加盟共和国的权力,并将前苏联国名改为“苏维埃主权共和国联盟”。但同年12月前苏联第四次人代会审议该草案未予通过。1991年3月17日前苏联就联盟问题举行全民公诀,大多数公民赞成保留联盟和原国名。随着前苏联国内政治经济形势进一步恶化和多种政治势力斗争加剧,戈尔巴乔夫和9个加盟共和国领导人越过前苏联人代会和最高苏维埃,于4月下旬就稳定国内局势和克服危机的紧急措施发表声明,决定尽快签订新联盟条约。条约文本于8月14日公布,将前苏联国名仍改为“苏维埃主权共和国联盟”,并决定于8月20日开始分批签署。8月19日前苏联发生政变,签约成为不可能。之后各主权国家纷纷各自采取独立的实际步骤,前苏联政局更加动荡。在此紧急情况下,戈尔巴乔夫与7个共和国领导人磋商又一个新联盟条约,将前苏联改称“主权国家联盟”。由于12月1日乌克兰全民公决后宣布独立并拒绝参加盟,加上其他国家领导人的分立主义行动,致使新联盟条约搁浅。12月8日俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰三共和国领导人突然在明斯克签署关于独立国家联合体的协议,宣布“苏联作为国际法的主体和地缘政治的现实将停止存在”。21日11个共和国签署建立独立国家联合体协议议定书和《阿拉木图宣言》,宣布前苏联不复存在,独联体成立。作为战后超级大国之一的前苏联的解体和独联体的建立,无疑将对今后世界战略格局、地缘政治以及世界经济和国际关系产生重大的影响。独联体内部在经济、军事、政治、民族、领土等方面都将遇到一系列矛盾与问题。

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