是1956年4月25日毛泽东在中共中央政治局扩大会议上的讲话——《论十大关系》中提出来的。他说：“我们一定要努力把党内党外、国内国外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。”毛泽东提出调动一切积极因素，为社会主义事业服务，是在总结中国民主革命胜利经验的基础上，使中国共产党更好地领导中国社会主义建设的一个重要谋略。历史发展到1956年，中共领导的对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，已经基本完成，这是一个重大胜利。它表明中国已经进入社会主义的初级阶段。今后，中国共产党应该怎样领导中国的社会主义建设呢?党没有可能事先作好充分的理论准备，只能根据马克思主义同中国实际相结合的原则，总结自己的经验，借鉴外国的经验，在实践中进行探索。1956年春，中央政治局先后听了中央工业、农业、运输业、商业、财政等34个部门工作的汇报。毛泽东把这些汇报，综合成十大关系。即(一)重工业和轻工业、农业的关系;(二)沿海工业和内地工业的关系;(三)经济建设和国防建设的关系;(四)国家、生产单位和生产者个人的关系;(五)中央和地方的关系;(六)汉族和少数民族的关系;(七)党和非党的关系;(八)革命和反革命的关系;(九)是非关系;(十)中国和外国的关系。毛泽东认为，提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针，就是要把国内外一切积极因素调动起来，为社会主义事业服务。他强调，中国人民民主革命的胜利，是因为共产党实行调动一切积极因素的方针，现在的社会主义建设，同样应实行这个方针。毛泽东还阐明了怎样调动一切积极因素，为社会主义事业服务?(一)在国内，工人和农民是基本力量;中间势力是可以争取的力量;反动势力虽然是一种消极因素，但是我们仍然要作好工作，尽量争取化消极因素为积极因素。(二)在国际上，一切可以团结的力量都要团结;不中立的可以争取为中立;反动的也可以分化和利用。毛泽东提出调动一切积极因素，为社会主义事业服务，是探索中国自己的建设社会主义道路中一个重要成果，开始提出自己的建设路线，为中国共产党第八次全国代表大会的正确决策，作了准备。

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