因利制权出兵晋察冀是晋察冀边区部队在取得1944年攻势作战胜利后，于1945年春夏季对日伪军攻势作战中采用的一种根据有利形势而采取相应行动的谋略，这一谋略是中共中央晋察分局、八路军晋察冀军区根据中共中央军委主席毛泽东关于扩大解放区、缩小沦陷区的指示而提出来的。

1945年初，德日法西斯的灭亡已成定局。华北日军为确保重要城镇、交通要道与战略资源地区，防止八路军在沿海地区接应盟军登陆，继续收缩兵力，扩充伪军，依托据点和碉堡固守战略要点，准备作最后抵抗。中共晋察冀分局代书记、军区代司令员兼代政治委员程子华据此因利而制权，发动所属部队和群众以解放平绥铁路(今京包铁路)两侧地区和锦州至承德公路以南地区为主要目标，实行主力部队与武工队相结合、运动战与游击战相结合，军事打击、政治攻势与经济封锁相结合的战法，向日伪军展开大规模的攻势作战。

因利制权，旨在打则必胜，打则得利。为此，程子华统一指挥全区部队采取了下列谋略行动：首先，以“剪除羽翼，各个击破”之谋，扫除冀中腹地日伪军据点，进逼平(今北京)津市郊、冀中部队从4月13日始，历时54天，连续进行了任丘、河间战役，文安、新镇战役，安平、饶阳战役，连克8座县城，解放村镇527个，使根据地联成一片。随后，军区部队挥师东进和北上。于6月8日发起子牙河战役、7月12日又发起大清河北战役，收复国土2700多平方公里，东进至渤海边，北进至平津市郊。其次，采取避实击虚的战法，进军雁北，挺进绥东(今内蒙古自治区南部)。冀晋军区部队于5月12日发起雁北战役，历时53天，攻克据点40多处，解放村镇783个，为开辟平绥铁路以北和绥东地区取得了前进阵地。第三，运用夹击手段，打开察南(今河北省北部)，出击平北和察北(今内蒙古自治区一部)。冀察军区部队向西与雁北战役相呼应，于5月12日发起察南战役;向东配合热辽战役，于6月中旬发起平北战役;7月初，又向察北挺进，从而把冀察和冀晋新解放区联结了起来。第四，北出长城，进军热南(今河北省北部)、辽西。冀热辽军区部队于6月12日分3路发起热辽战役;历时1个多月，开辟了锦承铁路南北广大地区，为进军东北建立了前沿阵地。

此役，晋察冀军区共作战2700多次，歼日伪军近2.8万人，拔除据点碉堡790多处，收复县城15座，解放人口500万，部队发展到11万人，民兵发展到75万人，打破了日伪军对根据地长期分割、封锁的局面，迫其退守到铁路沿线和一些主要城镇。晋察冀军区部队赢得了战略上的主动，为大反攻奠定了良好的基础。

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