西汉初年,刘邦在剪除异姓诸侯王的同时,大封同姓王。这些王国的辖地多达39郡,而中央直辖的只有15郡,形成“尾大不掉”之势。汉文帝时,曾采纳贾谊的“众建诸侯而少其力”的策略,把一些王国分小,但对吴王刘濞未加触动,故其实力依然最强。汉景帝即位,诸侯王愈益骄横,欲反叛中央的形迹日益显露。
御使大夫晁错敏锐地看到诸侯王势力的膨胀对中央政权是一个严重的威胁,即向景帝建议“削藩”,指出:仅齐、楚、吴三个王的封地就分去了天下的一半。主张“请诸侯之罪过,削其地,收其枝郡”(《史记·袁盎晁错列传》),也就是说诸侯王如违反法令,以削郡的办法处罚,而削的又往往是对封国具有政治、军事意义的辖郡。他明确指出:“今削之亦反,不削之亦反。削之,其反亟,祸小;不削,反迟,祸大”(《史记·吴王濞列传》)。景帝采纳了晁错的建议,更定法令30章限制诸侯王,削夺楚王的东海郡、赵王的常山郡、胶西王的六个县、吴王的豫章郡和会稽郡。削地引起了诸侯王的极大不满。早就准备谋反的吴王刘濞便与楚、赵、胶东、胶西、济南、淄川等六国串连,于公元前154年同时起兵,以“清君侧”诛晁错为名,发动叛乱。景帝误信袁盎计谋,错杀晁错,想以此换取吴、楚诸王退兵。但吴王濞等的叛乱,“其意非在错”(《史记·袁盎晁错列传》),而是要推翻中央政府,故晁错死后,诸王不仅不退兵,反而加紧向中央进攻,迫使景帝下决心平叛。
晁错的削蕃策,对削弱诸侯王国势力,巩固中央集权起一定作用,而且预见到诸侯王国要叛乱也是有远见的。可惜,懦弱的景帝听信了谗言将他错杀,酿成历史悲剧。当时从前线回来的校尉邓先对景帝说:“夫晁错患诸侯强大不可制,故请削地以尊京师,万世之利也。计划始行,卒受大戮,内杜忠臣之口,外为诸侯报仇,臣窃为陛下不取也。”(《史记·袁盎晁错列传》)晁错不顾个人安危、为国献策的精神受到后世人的称颂。明代李贽曾说:“晁错可以说他不善谋身,不可说他不善谋国”。
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