在欧洲国家的帝王中，拜占廷的皇帝查士丁尼是一个重视文化的统治者，他的文化谋略为欧洲文化和法制的发展奠定了基础。

查士丁尼统治时期，正是东罗马帝国奴隶制危机十分严重的时刻，乡村和城市阶级矛盾十分严重，奴隶起义和城市起义频繁。为了巩固自己的统治挽救帝国的危机他实施以下几项谋略。

首先他组织了一个专门委员会编辑罗马帝国的法律，这项工作从528年开始，一直进行到534年结束。这部法典统称“罗马民法汇编”内容分为四个部分，即查士丁尼法典、法说汇纂、法理概要和法令新编(或称新法律)。这是欧洲中世纪史上第一部系统完备的法典。恩格斯称它为“以私有制为基础的法律的完备形式”是“商品生产者社会第一个世界性法律”。对于查士丁尼来说，这部法典的首要任务是宣传王权的至高无上，皇帝的意旨就是法律，巩固奴隶制度。皇帝的意旨就是法律的思想后来为中世纪欧洲君主所接受，成为王权强化和提高专制君主权力的理论根据。

查士丁尼还十分重视基督教会在国家政治生活中的作用。他即位不久就宣布皇帝是东正教的保卫者，皇帝的首要任务就是确立信仰。同时宣布禁止一切异端教派的活动。他下令在三个月内异教徒必须改奉正教，规定异端教徒不能担任国家官职，其教产必须移交给正教教会。拜占廷境内的一切异端教派如巴勒斯坦的撒马利亚教派、埃及叙利亚等地的一性论教派以及摩尼教派等都被取缔，教徒被放逐。同时查士丁尼对于科学中的古典传统也加以反对，把古典科学和哲学思想也作为异教进行镇压。公元529年，查士丁尼依靠正教教会的支持，封闭了古典科学的研究中心——雅典高等学校，并将其中七名学者放逐到波斯。查士丁尼这一文化谋略，并没有取得成功，后因异教教徒的反对，而被迫放弃镇压改为调和政策。

查士丁尼第三项文化谋略是不惜钱财重建君士坦丁堡，以显示其帝国的伟大和皇帝的光耀。在查士丁尼时代，君士坦丁堡大兴土木兴建教堂和宫殿，其中圣索菲亚大教堂占有重要地位。这是一座十字圆顶的建筑物，教堂内部全部以金银、象牙和彩色玻璃镶嵌成的聚珍画装饰，教堂内部金壁辉煌，成千上万块聚珍画展示了拜占廷社会政治生活的各个方面。当教堂落成之时，查士丁尼亲临现场参观，他不禁大声惊呼：“荣耀归于使我完成如此伟业的上帝，啊!所罗门!我超过了你!”

查士丁尼的文化谋略并未挽救东罗马帝国的衰亡，但是他的谋略却为世界文化宝库中增加两个重要成果，这就是罗马法和拜占廷建筑模式。

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