1917年1月27日北京大学校长蔡元培在国立高等学校校务讨论会上提出改革大学议案，具体意见是：(1)大学专设文理二科，其法、医、农、工、商五科，另立独立三大学，名曰法科大学、医科大学等。(2)大学均分为三级：预科一年，本科三年，研究科二年，共六年。议案得到参加会议的北京各高等学校校长的一致赞同。同年2月23日，教育部开会讨论，同意第一条意见，对第二条则认为预科一年太短，且可不必设立研究科，将此意见再付高等学校校务讨论会复议。经开会议决：大学均分为二级，预科二年，本科四年。该议案对中国近代高等学校的学制改革起到重要影响。

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