随着前苏联的解体，美苏两极对峙的世界冷战格局也随之消失。试图继承前苏联国际地位的俄罗斯和继续充当世界霸主的美国，从各自的需要出发，急需了解对方的战略打算，以尽快确立新型的互助关系。在此情形下，美国总统布什1992年2月1日在戴维营会见了俄罗斯总统叶利钦。这是前苏联解体后美俄领导人的第一次会晤，对双方都很重要。叶利钦需要通过会晤向美国阐述其经济改革方案和前不久提出的核裁军计划，争取美国的政治合作和经济援助，并确立俄罗斯作为前苏联利益继承国与美国打交道的特殊地位;而布什则不仅需要了解前苏联局势以及叶利钦的改革和裁军意图，还要想借此机会表示对叶利钦的支持。会晤结束后布什和叶利钦发表联合宣言，强调两国关系已进入一个新时期，“美国和俄罗斯已不再彼此视为潜在的对手”，而是具有共同价值观念的“伙伴”。同时双方表示要在政治、经济、外交领域进行更加密切的合作。但双方在裁军、援助等问题上存在着明显的分歧。布什建议，如果俄罗斯以及其他独联体成员国同意销毁它们所拥有的MX洲际导弹，把多弹头“民兵Ⅲ型”导弹改为单弹头洲际导弹，并将潜射导弹弹头数量减少1/3。而叶利钦提出了反建议：呼吁美俄停止研制新型导弹;美国和前苏联把各自拥有的战略核武器从目前的1万多枚弹头和炸弹减到2500枚的水平，同时，建议两国联合研制对付核武器攻击的“全球防务系统”以取代美国单方面研制的“战略防御计划”。双方的新裁军建议各有打算：美国的目的是防止前苏联出现“核扩散”或“核失控”，彻底消除前苏联在陆基多弹头洲际导弹方面的优势，节省部分军费以解决日趋严重的国内问题;而叶利钦的“全球防务系统”建议是一举两得，即在消减军费、解决国内经济困难的同时，试图保持同美国的战略均势，同时，不但可以阻止美国垄断反导弹技术，还可以为本国从事这方面研究的科技人才开辟生路，防止人才外流。美俄在西方向俄罗斯提供援助的问题上亦有分歧。叶利钦呼吁西方向俄罗斯投资，并提供财政援助，帮助加快向市场经济过渡，但美国在提供财政援助方面态度冷淡，只表示提供“人道主义”和技术性援助。叶利钦抱怨西方国家口惠而实不至，他警告说，如果俄罗斯的改革得不到及时援助而夭折的话，世界将重新出现军备竞赛，并重演“冷战”甚到“热战”。从布什——叶利钦的会晤可以看出，美俄之间既相互需要又相互冲突，尽管双方宣称美俄已结成“伙伴”关系，但与实际仍有相当的距离，“冷战”阴影并未完全消失。

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