彼得一世(1672—1725)，原名彼得·阿列克谢耶维奇，史称彼得大帝，是俄国罗曼诺夫王朝的第四代沙皇，俄国历史上著名的改革家。18世纪初，彼得在化装改名前往英国、荷兰、普鲁士等国考察回国后，排除了贵族顽固势力的重重阻挠，坚决推行了从一般风俗习惯开始，以军事为重点，进而是经济、财政、文化教育和政权机构等各个重要方面的改革。1721年，彼得完成了对国家政权机构的改革，中央宗教管理机构也进行了改革。从此，中央和地方、行政和宗教，一切大权集于沙皇一身，沙皇专制下的各级政权机构更加完备。同年，彼得宣布俄罗斯为帝国，自称皇帝，沙皇专制制度，空前加强。为了打破在官职中过去一贯按出身门弟论资排辈的贵族世袭制度，为了使国家机构顺利运行，每个臣民必须有自己具体的岗位，不能以任何借口擅自离职。彼得于1722年1月24日颁布了著名的“官秩表”(或称“官职等级表”)，取消了旧有的论门阀出身晋升的规定，而改为以才能、知识、勤勉程度为依据，论功取仕的原则。“官秩表”把官衔分成三个并列的领域：民政、军事和宫廷。每个领域又分为十四个相应的级别。所有的人均根据其才干定级，对号录用。“官秩表”发布后，一个人在社会上的地位，一律取决于他在民政、军事或宫廷三个领域中的官衔。因此，一个年轻的庶民，经过几年的民政部门的辛勤工作，可以被晋升到相当于上尉的官级。所有的人——出身卑贱的勇敢的士兵、精明能干的抄写员、雄才大略的外国人、足智多谋的冒险家——都毫无例外地可以得到高官显爵。“官秩表”还破格规定，军政官员只要晋升到前八级(相当于军队的少校和各院领导副手以上的官级)，不论他们出身多么低下，都可受封进入“最优秀的贵族世家”行列。彼得颁布的“官秩表”，革新了人事制度，摒弃了门阀习尚，把任人唯贤、量才用人制度化，使凡有才华、愿效忠祖国的人，不论其出身贵贱，均有施展才能、报效国家、升迁发迹的机会。“官秩表”把文武官员分为十四级，根据每个官员的知识水平、才能高低，贡献大小来选拔和任用各级官员，这样可以量才使用，论功行赏，有利于提高政府的办事效力，加强军队的战斗力。“官秩表”规定的用人标准，不以其门弟高低而论，使非贵族出身的优秀人才也能晋升，这不仅削弱了领主和名门贵族的特权，也使封建地主阶级内部的界限逐步缩小。

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