1951年夏秋，志愿军防御作战，虽然取得了胜利，但因美军炮兵、坦克兵、航空兵的火力很猛，志愿军伤亡较大。志愿军司令部总结了士兵在实践中创造的防炮洞的经验，于1952年初指示各部队大规模构筑坑道，巧妙地运用“地下长城”来保存自己，打击美军。

为了抵御美军的炮火，志愿军战士们将防炮洞巧妙地改造成为马蹄形小坑道，有效地保存了自己。由于群众的智慧，坑道从掏挖土山，到凿穿石岩，从一线发展到二线。坑道的功能也从防炮、防空，发展到防毒、防火、防雨、防潮、防寒等“七防”。为了有效地保存自己，打击敌人，广大官兵在坑道的修建上动了不少脑筋：坑道内部不仅设有指挥所、休息室、弹药库、厕所、防毒门等设施，而且还在山顶构筑了望工事，以便观察美军情况、控制山顶;坑道口选在坡陡而隐蔽的地方，与当时当地的自然景观相互协调。如志愿军576团6连1排在冶洞阻击战中，由于工事伪装良好，美机数次侦察均未发现。美军进攻时，他们依托工事发扬火力，毙伤美军200余人，志愿军仅亡1、伤3;有选择地设置一些假工事，有意露出点破绽，以迷惑敌人。一个假工事，往往引诱美军倾泻数千发炮弹，并掩护了真工事;在主坑道阵地的前沿，事先挖些与坑道相配系的防炮洞，以便志愿军在反冲击后隐蔽起来，入夜之后再摸回主坑道，以免白天运动遭火炮杀伤。到1952年8月，志愿军第一梯队的6个军，完成坑道190多公里，堑壕、交通壕650公里，各种火器掩体12，180个。建起了横贯朝鲜250公里长、20—30公里纵深、以坑道为骨干的防御体系。全部工程的土石方6，000万立方米。如果将之筑成1立方米的土墙，可以绕地球一周半。

“地下长城”具有重大的战略意义，是志愿军落实“持久作战，积极防御”战略方针的可靠物质保障。1951年夏秋防御作战时，美军平均发射40—60发炮弹杀伤志愿军1人;1952年1—8月，美军平均发射660发炮弹，方能伤志愿军1人。毛泽东曾高度评价说：“能不能守，这个问题去年也解决了。办法是钻洞子。我们挖两层工事，敌人攻上来，我们就进地道。”(《毛泽东选集》，第67页)

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